Дачные вопросы

В Региональную общественную приёмную Партии «Единая Россия» не перестают поступать обращения граждан с просьбой обратить внимание на проблемы садоводческих товариществ, расположенных на территории региона.

- Только за 2016 год такие обращения от общего количества вопросов составили 3,3%, - говорит помощник руководителя Валентина Гришина, а за октябрь месяц их количество составило 1,4% от всех поступивших обращений.

В ходе личных приёмов граждан рассматривались как личные, так и коллективные обращения членов различных садоводческих товариществ. Орловец Владимир Фёдоров чётко сформулировал главный источник всех «бед» огородников:

- Во многих областях, в том числе и соседних, депутаты разрабатывают законы о помощи дачникам. В 1998 году был принят федеральный  закон N 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», однако некоторые проблемы дачников он оставил без внимания. Например, мы в своём садоводческом товариществе остро нуждаемся в решении вопроса об обеспечении бесперебойной работы насосной станции. Когда в период подготовки к юбилею города строили набережную, мы все понимали, что это нужно, впереди праздник – 450 лет со дня основания Орла, будет много гостей, да и самим орловцам приятно гулять по благоустроенным тротуарам с цветами и лавочками. Но хотелось бы, чтобы и про нас не забывали. Наши участки расположены как раз по берегу Оки, работает старая насосная станция, не приспособленная для забора воды из обмельчавшей реки. Как пенсионерам решить эту проблему? В советское время, когда раздавались дачные шесть соток, помогали предприятия, где-то сами дачники вскладчину заботились о проезде, о работе насосов для полива урожая. Сейчас же большинство дачников – малоимущие пенсионеры, и решить «вскладчину» наш вопрос мы не можем. Нам просто необходим закон, чтобы поставить все точки над «И», нам необходима программа поддержки садоводческих товариществ, с чёткими и понятными для всех правилами, чтобы в разгаре дачного сезона не вспыхивали конфликты и ссоры между соседями. Законопроект о садоводах затрагивает интересы 60 миллионов граждан России, и в то же время он не обновлялся в течение десяти последних лет. За это время однозначно назрел ряд изменений.

Мы попросили ответить на некоторые вопросы орловцев депутата Государственной Думы Николая Ковалёва, на имя которого во время региональной недели поступило немало писем от орловцев, в том числе и по вопросам, волнующим дачников и садоводов.

- Николай Дмитриевич, совсем недавно на встрече с представителями дачных сообществ премьер-министр Дмитрий Медведев упомянул о так называемой «дачной амнистии». Что это за «амнистия» и действительно ли она принесла много положительного?

- С понятием «дачная амнистия» связано много путаницы. На деле – это возможность оформить в собственность некоторые объекты недвижимости в особом порядке. «Амнистия» действительно принесла много положительного. Садоводы смогли по упрощённой процедуре оформить в собственность свои участки и дома. Это хорошо, потому что всё это висело в непонятном, неурегулированном состоянии, было невозможно разобраться, кому что принадлежит, да и просто нормально передать права на землю, домик, на всё, что связано с садоводством. Есть и проблемы, связанные с управлением садоводческими товариществами, в том числе касающиеся того, как взносы определяются, как они расходуются, как ведётся реестр членов садоводческого товарищества, какие вопросы выносятся на голосование, как соотносятся права тех, кто входит в садоводческое товарищество, и тех, кто имеет недвижимость, но не является членом садоводческого товарищества. В общем, это довольно большой комплекс проблем. Поэтому мы решили, что менять действующий закон уже смысла не имеет, он довольно сильно устарел. Нужно сделать всё в комплексе, создать новый закон. Такая работа была проведена на площадке Минэкономразвития. Хочу сказать о том, насколько принятие такого законопроекта важно, потому что это, собственно, та «конституция», по которой садоводческие и огороднические товарищества в нашей стране будут жить в ближайшие несколько десятилетий, ведь в основе всех предлагаемых новых норм лежат пожелания, высказанные самими садоводами в ходе обсуждения проблем, с которыми они приходят за помощью, в том числе и в общественные приёмные, по всем регионам России – это и есть истоки новой законодательной инициативы.

- Какие животрепещущие вопросы, с которыми граждане обращаются, будут урегулированы в новом законопроекте?

- Уточняется порядок расчёта членских взносов: устанавливается зависимость между размером членского взноса и площадью земельного участка члена объединения, для того, чтобы сбалансировать интересы всех членов садоводства и справедливо распределить затраты. Для тех, кто не платит, взносы вовремя или уклоняется от оплаты совсем, закон обяжет в уставе СНТ закрепить порядок определения размера пени, что позволит чётко определить штрафные санкции для неплательщиков и минимизировать связанные с этим вопросом нарушения. Также члены садоводческих товариществ будут наделены правом не только знакомиться с правоустанавливающими документами объединения, решениями органов управления, иными документами, связанными с деятельностью объединения, но и получить на руки их копии. По мнению депутатов Госдумы, данное изменение особенно значимо, поскольку предполагает большую прозрачность деятельности правления СНТ для рядовых садоводов. Также это поможет в случаях судебных разбирательств. Пока же нередки случаи, когда отсутствие документов становится препятствием к защите интересов гражданина в суде.

Также в случае если член садоводческого товарищества примет решение продать или подарить свой участок, он будет обязан уведомить об этом объединение. Эта норма позволит правлению СНТ своевременно актуализировать информацию о членах объединения.

Заочное голосование членов товарищества будет недопустимым в случае рассмотрения на собрании вопросов о внесении изменений в устав объединения или об утверждении новой редакции устава объединения, о ликвидации или реорганизации объединения.

- А как новый законопроект ограничит возможности для неправомерных действий органов управления?

- Несколько принципиальных моментов обозначу – они юридические, но большинство проблем, с которыми сталкиваются садоводческие товарищества, носят именно юридический и организационный характер.

Об этом также говорил Дмитрий Медведев: во-первых, систематизируются виды недвижимости, которую можно построить на садовых участках. Это может быть садовый дом, для которого вообще не требуется разрешение на строительство и который предназначен для временного, сезонного проживания. Либо (и это новая норма закона) на участке теперь можно будет построить полноценный дом именно с самого начала, как объект индивидуального жилищного строительства, и в этом доме можно зарегистрироваться по месту жительства. Тем самым мы прежние запреты в этой сфере полностью на законодательном уровне снимаем. Или садовый домик, или жилой дом, если хочется и есть возможности такой дом строить, и в нём можно регистрироваться. Также в законопроекте определяется единый бесконкурсный порядок выделения садоводам земли, которая находится в государственной или муниципальной собственности. В действующем законе установлена конкурсная, тендерная процедура. Сейчас это требование снимается. Это позволит вовлечь в оборот неиспользуемую землю. Упраздняются несущественные различия между садовым и дачным участком, которые нервы портили людям. Теперь товарищества будут создаваться двух видов – мы предлагаем садоводческие и огороднические. Взносы тоже систематизируются. Они могут быть трёх видов: вступительные, целевые и членские. А разные другие отменяются, для того чтобы не создавать каких-либо неопределённостей. Устанавливается четко определенный перечень направлений, на которые можно расходовать собранные средства, чтобы не возникало сомнений в прозрачности тех трат, которые осуществляет само товарищество. Это позволит сократить там поле для каких-либо злоупотреблений.

Ну и в соответствие с законом приводится право на имущество общего пользования товарищества. Это по аналогии с многоквартирными домами, в которых многие живут. То есть возникает именно имущество общего пользования, которое не подлежит никакому разделу.

- Законопроект конкретизирует порядок создания товариществ, регистрацию их и позволит ли объединять домохозяйства в рамках уже застроенных территорий, если есть желание создать садоводческое или дачное хозяйство? И как определяется порядок принятия, исключения из товарищества, а также целый ряд других вопросов?

- Это очень важный момент. Да, в законе прямо устанавливаются переходные положения для всех существующих садоводческих товариществ, никакой перерегистрации не потребуется. Просто нужно будет изменить устав, и всё. Никаких формальностей не требуется, только изменение устава. Нет необходимости вносить изменения в правоустанавливающие документы на недвижимость. Если кто-то хочет, то пожалуйста, а так, это не нужно будет делать. Для тех садоводов и огородников, кто желает выйти из товарищества, проектом закона предусмотрена такая возможность. В этом случае у садоводов будет возникать обязанность погасить все долги перед товариществом.

При этом в каждом объединении должен быть реестр тех садоводов, кто ведёт свою деятельность в индивидуальном порядке. Устав должен определить порядок ведения такого реестра и его содержание.

- Николай Дмитриевич, в заключение, как бы Вы оценили значимость нового законопроекта для наших граждан?

- Принятие законопроекта повысит уровень защиты прав и законных интересов граждан, ведущих садоводство, огородничество и дачное хозяйство. Необходимость этих и ряда других инициатив назрела давно, принятие поправок - это надежда садоводов на упорядочение взаимоотношений внутри сообществ, которыми являются садоводческие товарищества.

 
По теме
Орловским районным судом рассмотрено дело в отношении жителя Хабаровского края 1985 года рождения, который летом 2023 года совершил покушение на незаконный сбыт наркотических средств, с использованием сети «Интернет»,
Пожар произошел в Болховском районе Елена Зябкина Фото: пресс-служба ГУ МЧС России по Орловской области Возгорание жилого дома в деревне Щигры Болховского района произошло около полудня 28 марта.
ЧП произошло в Орловском МО Елена Зябкина Фото: пресс-служба ГУ МЧС России по Орловской области Возгорание жилого дома в деревне Нестерово Орловского муниципального округа произошло 28 марта около пяти вечера.
close-up-scientist-holding-glassware_23-2148794432 - Городская Газета Медицинские исследования ученых ОГУ им. И. С. Тургенева помогают в лечении самых опасных заболеваний.
Городская Газета
В службу МЧС поступило сообщение о задымлении в здании Елена Зябкина . Фото: Елена Зябкина В здании медицинского института орловского госуниверситета в 11:35 было замечено задымление.
Комсомольская Правда