Главному закону о небюджетном нотариате России - 25 лет

В  2018 году нотариат России отмечает знаменательную дату  —  25-летие  главного нормативного акта, регламентирующего нотариальную деятельность  — «Основ законодательства Российской Федерации о  нотариате». 

Четверть века назад, 11  февраля 1993  года, Верховный Совет РФ  принял новый, во  многом предвосхитивший свое время закон, давший старт развитию небюджетного нотариата в  стране. 

Нотариат латинского типа основан на  принципах континентального права, а  значит, действует объективно, независимо и  ответственно, обеспечивая надежную защиту прав граждан и  юридических лиц, стабильность гражданского оборота, а  также выполняет важную роль превентивной досудебной защиты. 

В  условиях коренных изменений, происходивших в  российском обществе на  заре  90-х  годов, действующая в  советское время система государственных нотариусов не  могла справиться с  новым, очень быстрым и  активным, гражданским оборотом. Россияне, получившие право иметь и  распоряжаться частной собственностью, участвовать в  рыночных отношениях и  заниматься предпринимательской деятельностью, нуждались в  надежной защите такого широкого набора прав, в  квалифицированной и  беспристрастной юридической помощи. Именно нотариус, действующий от  имени государства в  соответствии с  принципами так называемого «латинского нотариата», взял на  себя роль гаранта безопасности и  стабильности гражданского оборота в  новой постсоветской России. 

Переход на  небюджетную модель работы нотариата происходил в  стране хоть и  не  одномоментно, но  достаточно быстро. Уже к  1995 году на  нее перешли около  70% отечественных нотариусов. Сегодня в  стране действуют почти 8  000 частнопрактикующих нотариусов и  всего 6  государственных. Таким образом, почти 100% всех нотариальных услуг предоставляется членами небюджетного нотариата, то  есть нотариата, действующего на  принципах самофинансирования. 

Новый закон о  нотариате установил и  новые стандарты квалификации, ответственности и  контроля в  профессии. Здесь во  многом был заимствован опыт стран континентальной Европы с  уже развитой на  тот момент системой латинского нотариата. Многолетняя практика небюджетной нотариальной деятельности во  Франции, Германии, Италии, Польше показывала, что активное участие нотариуса в  правовом регулировании гражданского оборота делает его стабильным и  безопасным, пресекает попытки мошенничества с  имуществом, в  том числе, недвижимым, выступает в  качестве инструмента досудебного правосудия. «Необходимо было изменить статус нотариусов, сделав их  лицами свободной профессии, как это имело место в  странах Европы»,  — рассказывает один из  разработчиков проекта Основ Александр Скурлатов, занимавший в  1993 году пост заместителя начальника Управления юридической помощи населению Минюста РСФСР.

Еще в  первой редакции Основ предусматривалась высокая степень ответственности нотариусов за  результат своей деятельности. Сегодня помимо дисциплинарной ответственности каждый нотариус России отвечает за  свою работу, в  том числе, материально. Для реализации принципа полной имущественной ответственности нотариатом была сформирована многоступенчатая система страхования профессиональной деятельности нотариусов. То  есть ущерб, возникший из-за ошибки нотариуса, гарантированно возмещается пострадавшему в  полном объеме.

Также Основы 1993 года ввели норму о  формировании нотариальных палат субъектов  РФ с  условием обязательного членства в  палатах нотариусов, занимающихся частной практикой в  том или ином регионе страны. Все региональные палаты, согласно Основам, объединялись в  Федеральную нотариальную палату (ФНП), призванную осуществлять координацию нотариальной деятельности и  контроль над работой нотариальных по  всей стране совместно с  Министерством юстиции РФ. Так, в  1994 году членами ФНП были уже 42  региональные палаты, к  концу 1995 года  — 71. Сегодня Федеральная нотариальная палата объединяет 84  нотариальные палаты субъектов РФ. 

Именно небюджетный принцип работы нотариусов, заложенный Основами, позволил качественным образом поменять формат предоставления населению нотариальных услуг: без очередей, с  максимальным уровнем комфорта и  скорости обслуживания, с  применением современных информационных технологий. Что удивительно, отдельные положения Основ 1993 года уже предусматривали возможность использования электронных технологий в  работе нотариусов. В  результате в  21  веке нотариат по  собственной инициативе создал полномасштабную электронную инфраструктуру, повысившую безопасность и  обеспечивающую сохранность юридически значимых сведений, скорость и  качество совершения нотариальных действий. Единая информационная система нотариата стала основой для уникальных электронных публичных сервисов, которые позволяют удаленно и  совершенно бесплатно проверить важные юридические сведения и  подлинность целого ряда документов. 

«Нотариат исторически обеспечивал стабильность гражданского оборота, вносил законность и  защиту прав граждан в  те  сферы, на  которые распространялось нотариальное удостоверение сделок любого рода. И  сегодня правовая защита наших граждан не  может быть эффективной без нотариуса, наиболее доступного гражданам высококвалифицированного юриста, действующего от  имени государства. Технологии будущего, какими  бы они ни  были, также будут нуждаться в  институте, который  обеспечит законность правовых отношений  — нотариат готов к  этому, опережающими темпами развивая прогрессивные инструменты в  своей работе», ­­— отмечает президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик. 

И  сегодня, уже в  2018  году, нотариат продолжает активно развиваться и  совершенствовать качество своей работы: 1  января произошел переход на  электронную регистрацию сведений обо всех нотариальных действиях в  Единой информационной системе нотариата. Прежде всего, это большой шаг в  усилении защиты юридически значимых данных, пресечении попыток фальсификации нотариальных актов. Расширился перечень ведомств, взаимодействующих с  нотариусами в  оперативном электронном формате: теперь среди них органы ЗАГС.

Последние годы активного реформирования и  расширения полномочий нотариата нашли свое отражение и  в  новой редакции Основ. Начиная с  середины  2000-х  годов, в  Основы внесены существенные изменения по  совершенствованию организационной структуры нотариата, расширению полномочий нотариуса в  области регулирования отдельных экономических процессов, повышению требований к  профессиональной подготовке нотариусов, расширению контрольных полномочий нотариальных палат, введению целого ряда новых нотариальных действий на  основе современных цифровых технологий. 

Главный закон о  небюджетном нотариате, несмотря на  25-летнюю  историю, остается «живым», перспективным законодательным актом, определяющим развитие нотариата во  благо государства и  общества.

https://notariat.ru/ru-ru/news/glavnomu-zakonu-o-nebyudzhetnom-notariate-rossii-25-let

 
По теме
Федеральная нотариальная палата разъяснила, что взимание нотариусами платы за оказание услуг правового и технического характера при предоставлении лицами, обратившимися за совершением нотариального действия,
16.01.2018
 
В связи с переходом с 1 января 2018 года на  регистрацию всех нотариальных действий в Единой информационной системе нотариата в приказы Минюста России были внесены изменения.
28.12.2017
Мэр Орла Василий Новиков вручил памятные медали к 75-летию победы в Курской битве - Городской совет народных депутатов Сегодня, 19 сентября, мэр Орла Василий Новиков вручил трем ветеранам, участникам Курской битвы памятные медали, приуроченные к 75-летию победы в сражении.
19.09.2018
Орловское УФАС России подвело итоги еженедельного мониторинга розничных цен на автомобильное топливо на территории Орловской области  по состоянию с 10.09.2018 г. по 16.09.2018г.
19.09.2018
 
24 сентября 2018 года в 10 часов в здании администрации области состоится двадцать седьмое заседание Орловского областного Совета народных депутатов с повесткой дня:
19.09.2018 Орёл-регион
Мэр Орла Василий Новиков вручил памятные медали к 75-летию победы в Курской битве - Городской совет народных депутатов Сегодня, 19 сентября, мэр Орла Василий Новиков вручил трем ветеранам, участникам Курской битвы памятные медали, приуроченные к 75-летию победы в сражении.
19.09.2018 Городской совет народных депутатов
Сегодня в ходе встречи кандидатов и членов региональной Общественной палаты было заявлено, что нарушений избирательного законодательства на выборах в Орловской области не зафиксировано.
09.09.2018 Орёл-регион
пожар - OrelGrad.Ru Его тело было обнаружено в горящем доме. В селе Русский Брод Верховского района при пожаре погиб 62-летний мужчина, сообщили в ГУ МЧС по Орловской области.
19.09.2018 OrelGrad.Ru
В Орле посадили «дуб примирения» - Телерадиокомпания Истоки 17 сентября в историко-литературном квартале посадили «дуб примирения». Дерево вырастет возле музея И. С. Тургенева.
19.09.2018 Телерадиокомпания Истоки
Всего в нём принимали участие более 340 делегатов из 80 регионов. Начало съезду было положено в правительстве Вологодской области во время пленарного заседания,
17.09.2018 Орёл-регион
Вышли в финал - Администрация В полуфинале Первенства Орловской области по шахматам четверо спортсменов представляли наш город.
19.09.2018 Администрация
// Фото пресс-службы ПАО «Газпром» - Правительство Орловской области Рабочая встреча прошла сегодня в Москве.  В рамках встречи обсуждались вопросы развития газовой отрасли на территории Орловской области.
19.09.2018 Правительство Орловской области
На отдельных территориях Ливенского района введен карантин по африканской чуме свиней - Правительство Орловской области Подписаны два указа Губернатора Орловской области об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по африканской чуме свиней на отдельных территориях региона.
19.09.2018 Правительство Орловской области
Ливенская ЦРБ получит современный передвижной маммограф - Правительство Орловской области Напомним, с просьбой об обновлении медицинского оборудования здравучреждений региона  Губернатор Орловской области Андрей Клычков обращался к Министру здравоохранения Российской Федерации Веронике Скворцовой,
19.09.2018 Правительство Орловской области
За прошедшие сутки на территории Орловской области всего было зарегистрировано 15 ДТП, из них 2 ДТП с пострадавшими, в результате 3 человека получили телесные повреждения, погибших нет.
19.09.2018 InfoOrel.Ru