Главному закону о небюджетном нотариате России - 25 лет

В  2018 году нотариат России отмечает знаменательную дату  —  25-летие  главного нормативного акта, регламентирующего нотариальную деятельность  — «Основ законодательства Российской Федерации о  нотариате». 

Четверть века назад, 11  февраля 1993  года, Верховный Совет РФ  принял новый, во  многом предвосхитивший свое время закон, давший старт развитию небюджетного нотариата в  стране. 

Нотариат латинского типа основан на  принципах континентального права, а  значит, действует объективно, независимо и  ответственно, обеспечивая надежную защиту прав граждан и  юридических лиц, стабильность гражданского оборота, а  также выполняет важную роль превентивной досудебной защиты. 

В  условиях коренных изменений, происходивших в  российском обществе на  заре  90-х  годов, действующая в  советское время система государственных нотариусов не  могла справиться с  новым, очень быстрым и  активным, гражданским оборотом. Россияне, получившие право иметь и  распоряжаться частной собственностью, участвовать в  рыночных отношениях и  заниматься предпринимательской деятельностью, нуждались в  надежной защите такого широкого набора прав, в  квалифицированной и  беспристрастной юридической помощи. Именно нотариус, действующий от  имени государства в  соответствии с  принципами так называемого «латинского нотариата», взял на  себя роль гаранта безопасности и  стабильности гражданского оборота в  новой постсоветской России. 

Переход на  небюджетную модель работы нотариата происходил в  стране хоть и  не  одномоментно, но  достаточно быстро. Уже к  1995 году на  нее перешли около  70% отечественных нотариусов. Сегодня в  стране действуют почти 8  000 частнопрактикующих нотариусов и  всего 6  государственных. Таким образом, почти 100% всех нотариальных услуг предоставляется членами небюджетного нотариата, то  есть нотариата, действующего на  принципах самофинансирования. 

Новый закон о  нотариате установил и  новые стандарты квалификации, ответственности и  контроля в  профессии. Здесь во  многом был заимствован опыт стран континентальной Европы с  уже развитой на  тот момент системой латинского нотариата. Многолетняя практика небюджетной нотариальной деятельности во  Франции, Германии, Италии, Польше показывала, что активное участие нотариуса в  правовом регулировании гражданского оборота делает его стабильным и  безопасным, пресекает попытки мошенничества с  имуществом, в  том числе, недвижимым, выступает в  качестве инструмента досудебного правосудия. «Необходимо было изменить статус нотариусов, сделав их  лицами свободной профессии, как это имело место в  странах Европы»,  — рассказывает один из  разработчиков проекта Основ Александр Скурлатов, занимавший в  1993 году пост заместителя начальника Управления юридической помощи населению Минюста РСФСР.

Еще в  первой редакции Основ предусматривалась высокая степень ответственности нотариусов за  результат своей деятельности. Сегодня помимо дисциплинарной ответственности каждый нотариус России отвечает за  свою работу, в  том числе, материально. Для реализации принципа полной имущественной ответственности нотариатом была сформирована многоступенчатая система страхования профессиональной деятельности нотариусов. То  есть ущерб, возникший из-за ошибки нотариуса, гарантированно возмещается пострадавшему в  полном объеме.

Также Основы 1993 года ввели норму о  формировании нотариальных палат субъектов  РФ с  условием обязательного членства в  палатах нотариусов, занимающихся частной практикой в  том или ином регионе страны. Все региональные палаты, согласно Основам, объединялись в  Федеральную нотариальную палату (ФНП), призванную осуществлять координацию нотариальной деятельности и  контроль над работой нотариальных по  всей стране совместно с  Министерством юстиции РФ. Так, в  1994 году членами ФНП были уже 42  региональные палаты, к  концу 1995 года  — 71. Сегодня Федеральная нотариальная палата объединяет 84  нотариальные палаты субъектов РФ. 

Именно небюджетный принцип работы нотариусов, заложенный Основами, позволил качественным образом поменять формат предоставления населению нотариальных услуг: без очередей, с  максимальным уровнем комфорта и  скорости обслуживания, с  применением современных информационных технологий. Что удивительно, отдельные положения Основ 1993 года уже предусматривали возможность использования электронных технологий в  работе нотариусов. В  результате в  21  веке нотариат по  собственной инициативе создал полномасштабную электронную инфраструктуру, повысившую безопасность и  обеспечивающую сохранность юридически значимых сведений, скорость и  качество совершения нотариальных действий. Единая информационная система нотариата стала основой для уникальных электронных публичных сервисов, которые позволяют удаленно и  совершенно бесплатно проверить важные юридические сведения и  подлинность целого ряда документов. 

«Нотариат исторически обеспечивал стабильность гражданского оборота, вносил законность и  защиту прав граждан в  те  сферы, на  которые распространялось нотариальное удостоверение сделок любого рода. И  сегодня правовая защита наших граждан не  может быть эффективной без нотариуса, наиболее доступного гражданам высококвалифицированного юриста, действующего от  имени государства. Технологии будущего, какими  бы они ни  были, также будут нуждаться в  институте, который  обеспечит законность правовых отношений  — нотариат готов к  этому, опережающими темпами развивая прогрессивные инструменты в  своей работе», ­­— отмечает президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик. 

И  сегодня, уже в  2018  году, нотариат продолжает активно развиваться и  совершенствовать качество своей работы: 1  января произошел переход на  электронную регистрацию сведений обо всех нотариальных действиях в  Единой информационной системе нотариата. Прежде всего, это большой шаг в  усилении защиты юридически значимых данных, пресечении попыток фальсификации нотариальных актов. Расширился перечень ведомств, взаимодействующих с  нотариусами в  оперативном электронном формате: теперь среди них органы ЗАГС.

Последние годы активного реформирования и  расширения полномочий нотариата нашли свое отражение и  в  новой редакции Основ. Начиная с  середины  2000-х  годов, в  Основы внесены существенные изменения по  совершенствованию организационной структуры нотариата, расширению полномочий нотариуса в  области регулирования отдельных экономических процессов, повышению требований к  профессиональной подготовке нотариусов, расширению контрольных полномочий нотариальных палат, введению целого ряда новых нотариальных действий на  основе современных цифровых технологий. 

Главный закон о  небюджетном нотариате, несмотря на  25-летнюю  историю, остается «живым», перспективным законодательным актом, определяющим развитие нотариата во  благо государства и  общества.

https://notariat.ru/ru-ru/news/glavnomu-zakonu-o-nebyudzhetnom-notariate-rossii-25-let

 
По теме
Федеральная нотариальная палата разъяснила, что взимание нотариусами платы за оказание услуг правового и технического характера при предоставлении лицами, обратившимися за совершением нотариального действия,
16.01.2018
 
В связи с переходом с 1 января 2018 года на  регистрацию всех нотариальных действий в Единой информационной системе нотариата в приказы Минюста России были внесены изменения.
28.12.2017
Госдума РФ приняла в третьем чтении Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который направлен на оптимизацию нового порядка применения контрольно-кассовой техники.
22.06.2018
 
22 июня – День памяти и скорби - Городской совет народных депутатов Обращение Орловского городского совета народных депутатов в День памяти и скорби: «Уважаемые орловцы!
22.06.2018
Сегодня, 21 июня на заседании комитета по бюджету и налоговой политике Орловского горсовета депутаты рассмотрели изменения в бюджете текущего года.
21.06.2018 Городской совет народных депутатов
Увеличить - ТПП 21 июня прошло расширенное заседание, организованное Аппаратом Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Орловской области совместно с Автономной некоммерческой организацией «Межрегиональный центр общественных пр
21.06.2018 ТПП
18 мая стало известно, что в правительство РФ инкорпорированы сразу три успешных региональных лидера.
25.05.2018 Орловский Вестник
Пожарные спасли ребенка - vOrle.Ru Накануне в Орле горел многоэтажный жилой дом. Сообщение о пожаре в девятиэтажке в Межевом переулке поступило около шести часов вечера 21 июня.
22.06.2018 vOrle.Ru
дтп - OrelGrad.Ru Водитель получил травмы и был госпитализирован. В ДТП в деревне Богородицкое Свердловского района пострадал 67-летний мужчина, сообщили в ГУ МЧС по Орловской области.
22.06.2018 OrelGrad.Ru
Мы уже писали о том, что Орловским литературным музеем И.С. Тургенева с художественным музеем АртДонбасс был задуман совместный проект передвижной выставки «Капля жизни», посвящённой 200-летию со дня рождения И.С.
19.06.2018 Орёл-регион
Тем не менее они остались во главе турнирной таблицы.  «Славянское» неожиданно на выезде уступило «Змиёвке» - 0:2, а «Шаблыкинский район» и «Новосильский район» не смогли выявить победителя в очном противостоянии - 2:2.
14.06.2018 Орёл-регион
      Управлением  Роспотребнадзора по Орловской области проведена проверка информацииобщественной организации «Зеленый патруль» о  высоком содержании тяжелого металла ванадия на городском полигоне твердых бытовых отходов,
22.06.2018 Роспотребнадзор
За прошедшие сутки пожарные и спасательные подразделения Орловской области выезжали 30 раз, из них 21 выезд – на ликвидацию возгораний и девять – на различные происшествия.
22.06.2018 МЧС
Ситуация с московской компанией «Вектор» снова оказалась на повестке дня.
21.06.2018 Орловский Вестник