ГУПы и МУПы уходят в прошлое?

Фото: www.vestnik57.ru

Государственным и муниципальным унитарным предприятиям, судя по всему, осталось жить не больше года. В лучшем случае их ждет концессия, в худшем – ликвидация. Соответствующие заявления федеральным СМИ сделали представители Минстроя и Минфина РФ. От упразднения госсобственности чиновники ожидают невероятных результатов. Мол, частник, заинтересованный в прибыли, поднимет деятельность бывших «унитарных» на новые высоты. А сейчас же злополучные ГУПы и МУПы – всего лишь «источник дохода для большого количества начальничков во всех этих организациях», без обиняков заявил Алексей Моисеев, замглавы Министерства финансов. Но так ли уж необходима оптимизация и какие истинные причины за ней могут стоять, анализировал «ОВ».

Коммунальное хозяйство – частникам

Первым борьбу с ГУПами и МУПами начал семь лет назад Минстрой РФ. Тогда под передел попали неэффективные представители сферы коммунального хозяйства. Российское правительство идею поддержало, утвердив в 2011 году план привлечения туда инвестиций. Согласно намеченным целям все объекты убыточных ГУПов и МУПов должны были быть переданы в концессию. Минстрой РФ насчитал около тысячи предприятий. В 2013 году этот план подкрепили поручением президента. Следуя указу главы государства, к 2016-му в стране заключили почти 700 концессий. Не всегда с удачным исходом. Но об этом чуть позже. Сегодня же проекты чиновников от Минстроя стали более амбициозными. Ведомство намерено со следующего года упразднить все до единого коммунальные ГУПы и МУПы.

По мнению Михаила Меня, руководителя Минстроя РФ, идея о запрете с 2018-го унитарных предприятий позволит ускорить передачу проблемных компаний в концессию. Это означает, что в лучшем случае около четырех тысяч ГУПов и МУПов должны быть переданы в концессию в течение следующего года, сообщает «Коммерсант».

При этом министр не видит проблем в том, что коммунальное хозяйство может перейти в частные руки, по сути, став еще более бесконтрольным. Унитарного предприятия в сфере коммунального комплекса больше быть не должно – и точка:

– Другого варианта развития я не вижу, сегодня большинство стран идет по этому пути. Во многих регионах ГУПы и МУПы, как правило, работают неэффективно. Директор МУПа обычно человек временный, и ему не особо интересно зарабатывать на снижении потерь или аварийности. У концессионера же выгода очевидна: сократишь потери – получишь прибыль.

С тем, что к управлению и модернизации нужно привлекать частный бизнес, согласился и глава ассоциации «ЖКХ-развитие» Алексей Макрушин, заявляя, что ГУПы и МУПы – это «неэффективная форма собственности, коллективная система безответственности». По его словам, даже акционирование таких предприятий благотворно влияет на их управление.

И не смущает же федеральных чиновников и экспертов негативный опыт ряда концессионных соглашений. Так, официально неудачным признали опыт передачи частникам сетей водоснабжения в Волгоградской области. Тогда местные СМИ буквально кричали о том, что Волгоград еще никогда не был таким вонючим, «потому что сегодня жидкие бытовые отходы повально сливаются на всей территории города». Увы, но в скором времени большинство теплосетей и котельных нашей страны может ожидать повторение печального опыта Волгограда.

Но страшнее всего, что вслед за Минстроем идею ухода от унитарных предприятий подхватило и Министерство финансов.

Битва за собственность

Буквально пару месяцев назад Алексей Моисеев, замглавы главного финансового ведомства РФ, рассказал о существовании программы ликвидации унитарных предприятий не только в коммунальной сфере. Под зачистку попадают практически все ФГУПы и МУПы страны. Единственным исключением из правил может стать «Почта России».

Такие радикальные перемены федералы объясняют борьбой с теневыми доходами начальников унитарных предприятий. Ведь они, по словам бюрократов, наживаются на неофициальной сдаче недвижимости унитарных предприятий.

– Любой из нас, проезжая по областным и районным центрам, наверняка видел развалюху с надписью, например, «ФГУП/ГУП/МУП «Управление по передаче левых бумажек на правую сторону и их занесению в почтовый ящик». Сами здания развалены и не покрашены. Портят вид центральных улиц городов. В самих зданиях находятся ларьки, а в подвале – подпольные казино. Эти помещения сдаются за наличные, как правило, за валюту, – прокомментировал Моисеев.

Уход от ГУПов и МУПов, по версии авторов нововведений, избавит общество не только от недобросовестных управленцев, но и от порочного замкнутого круга, когда унитарное предприятие банкротилось, его имущество вновь отходило, например, муниципалитету, который вновь создавал аналогичный МУП.

Но так ли уж плоха была привычная схема по возврату недвижимости в казну в случае краха унитарных предприятий? И истинные ли причины озвучены чиновниками при обсуждении отказа от упомянутых форм собственности?

Кому оно надо?

Давайте поразмышляем чисто гипотетически, что может стоять за всем этим новаторством. Кто исключит тот факт, что в стране, вероятно, освобождают место для частного бизнеса?

Хочется напомнить, что концессионер – это в первую очередь бизнесмен. И разницу, которую он будет накручивать, чтобы получить доход, будь то сфера ЖКХ или иная, скорее всего, заложат в тариф. Не получится ли, что расходы на модернизацию и выплату прибыли инвестору в конечном итоге лягут на наш с вами карман?

А если не получится наладить бизнес на месте бывших ГУПов/МУПов, то с частника взятки гладки. Примеров предостаточно в одном только нашем областном центре. Напомню печальную историю «Орелгортеплоэнерго». Спасение утопающего возложили на газпромовскую структуру«Орелтепло-газ». Имущество «Орелгортеплоэнерго» – тепловой комплекс Орла – отдали в аренду на выгодных для газовиков, но невыгодных для города условиях. Позже муниципалитет с большим трудом вернул из аренды имущественный комплекс городского теплового хозяйства. Договор был расторгнут, но куда ушли собранные «Орелтеплогазом» с населения деньги, остается под вопросом. Напомню, что тогда же четыре муниципальные котельные, принадлежавшие «Орелгортеплоэнерго», продали столичному ООО «Аэропромбилдинг» в десять раз дешевле реальной стоимости.

Другой пример сегодня не обсудил только ленивый. Речь о том, как экс-губернатор Вадим Потомский навязал городу монополиста по вывозу бытовых отходов. По сути, захват рынка частником прошел под видом реформирования системы утилизации бытовых отходов. И где же теперь Потомский и «Экотех»? Тем временем Орел утопает в мусоре… Об этом «ОВ» рассказывал в одном из прошлых номеров.

И так ли уж плоха на этом фоне попытка депутатов горсовета реанимировать МУП «Спецавтобаза»?

Операция «Реанимация»

На прошлой неделе депутаты согласовали выделение «Спецавтобазе» субсидии в размере около 60 млн рублей. Это позволило перечислить задолженность по налогам в размере 54,5 млн рублей, закрыть долги по заработной плате. Кроме того, была достигнута договоренность с региональным правительством об отсрочке лизинговых платежей по договору сублизинга между «Спецавтобазой» и ГУП «Дорожная служба». Были отозваны иски о банкротстве.

Все эти мероприятия позволили МУПу выйти из предбанкротного состояния и разблокировать счета. Более того, предприятие подало заявку на участие в электронном аукционе по содержанию улично-дорожной сети областного центра на 2018 год. В случае если предприятие станет победителем торгов, оно будет убирать дороги города с января по май следующего года. Цена контракта составит порядка 111 млн рублей. Итоги аукциона подведут 18 декабря. Кроме этого администрация Орла совместно с предприятием разработала трехлетний план по его выводу из кризиса.

Не хочется верить, что после всех предпринятых усилий относительно «окрылившийся» МУП достанется пришлому концессионеру…

P.S. Не исключено, что критическое отношение «ОВ» к ликвидации МУПов и ГУПов окажется ошибочным. Что ж, будут ли реализованы грандиозные планы федерального центра и, самое главное, принесут ли эти действия должный эффект, покажет время…

Виталия Румянцева

 
По теме
ОНФ призывает власти Орла помочь жителям дома по улице Бурова в провед... - ОНФ в Орловской области Представители Общероссийского народного фронта обратились в администрацию города Орла с предложением принять меры для проведения экспертизы дома по улице Бурова, 26, где в конце мая произошел хлопок бытового газа.
19.06.2018
 
въездной знак Орел - OrelGrad.Ru Гидрометцентр прогнозирует в регионе высокую пожароопасность. Как сообщили в Гидрометцентре России, в Центральном федеральном округе 19 июня объявлен желтый уровень погодной опасности.
19.06.2018
 
В городе Орле введен особый противопожарный режим - МЧС Для предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, риск возникновения которых повышается в жаркую погоду, на территории города Орла введен особый противопожарный режим.
18.06.2018
С 15 июня с целью предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Орловской области введен особый противопожарный режим.
18.06.2018
ОНФ призывает власти Орла помочь жителям дома по улице Бурова в провед... - ОНФ в Орловской области Представители Общероссийского народного фронта обратились в администрацию города Орла с предложением принять меры для проведения экспертизы дома по улице Бурова, 26, где в конце мая произошел хлопок бытового газа.
19.06.2018 ОНФ в Орловской области
въездной знак Орел - OrelGrad.Ru Гидрометцентр прогнозирует в регионе высокую пожароопасность. Как сообщили в Гидрометцентре России, в Центральном федеральном округе 19 июня объявлен желтый уровень погодной опасности.
19.06.2018 OrelGrad.Ru
С 15 июня с целью предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Орловской области введен особый противопожарный режим.
18.06.2018 Орловская среда
// Фото пресс-службы Губернатора Орловской области - Правительство Орловской области В совещании приняли участие руководители территориальных управлений МВД, ФСБ, Следственного Комитета РФ и Прокуратуры Орловской области.
18.06.2018 Правительство Орловской области
rEvr9CIudp4 - OrelGrad.Ru Автомобиль уничтожен из-за технической неисправности. В Орле 17 июня сгорела «Нива», сообщили в ГУ МЧС по Орловской области.
18.06.2018 OrelGrad.Ru
07c032ad2c45b37def593868586dd62f - Администрация г. Орёл Торжественные мероприятия в День памяти скорби начнутся в 10.00 с церемонии возложения цветов к стеле «Орел — город воинской славы», в которой примут участие руководители области и города, представители общественных организаций,
18.06.2018 Администрация г. Орёл
Мы уже писали о том, что Орловским литературным музеем И.С. Тургенева с художественным музеем АртДонбасс был задуман совместный проект передвижной выставки «Капля жизни», посвящённой 200-летию со дня рождения И.С.
19.06.2018 Орёл-регион
В Орле пройдет флешмоб в поддержку футболистов сборной России - Телерадиокомпания Истоки Результаты некоторых матчей первого тура группового этапа ЧМ по футболу стали для многих неожиданностью: фавориты мундиаля выглядели не очень убедительно, а команды среднего класса удивили не только болельщиков, но и экспертов.
19.06.2018 Телерадиокомпания Истоки
Тем не менее они остались во главе турнирной таблицы.  «Славянское» неожиданно на выезде уступило «Змиёвке» - 0:2, а «Шаблыкинский район» и «Новосильский район» не смогли выявить победителя в очном противостоянии - 2:2.
14.06.2018 Орёл-регион
За прошедшие сутки пожарные и спасательные подразделения Орловской области выезжали 21 раз, из них 16 выездов – на ликвидацию возгораний и пять – на различные происшествия.
19.06.2018 МЧС