ГУПы и МУПы уходят в прошлое?

Фото: www.vestnik57.ru

Государственным и муниципальным унитарным предприятиям, судя по всему, осталось жить не больше года. В лучшем случае их ждет концессия, в худшем – ликвидация. Соответствующие заявления федеральным СМИ сделали представители Минстроя и Минфина РФ. От упразднения госсобственности чиновники ожидают невероятных результатов. Мол, частник, заинтересованный в прибыли, поднимет деятельность бывших «унитарных» на новые высоты. А сейчас же злополучные ГУПы и МУПы – всего лишь «источник дохода для большого количества начальничков во всех этих организациях», без обиняков заявил Алексей Моисеев, замглавы Министерства финансов. Но так ли уж необходима оптимизация и какие истинные причины за ней могут стоять, анализировал «ОВ».

Коммунальное хозяйство – частникам

Первым борьбу с ГУПами и МУПами начал семь лет назад Минстрой РФ. Тогда под передел попали неэффективные представители сферы коммунального хозяйства. Российское правительство идею поддержало, утвердив в 2011 году план привлечения туда инвестиций. Согласно намеченным целям все объекты убыточных ГУПов и МУПов должны были быть переданы в концессию. Минстрой РФ насчитал около тысячи предприятий. В 2013 году этот план подкрепили поручением президента. Следуя указу главы государства, к 2016-му в стране заключили почти 700 концессий. Не всегда с удачным исходом. Но об этом чуть позже. Сегодня же проекты чиновников от Минстроя стали более амбициозными. Ведомство намерено со следующего года упразднить все до единого коммунальные ГУПы и МУПы.

По мнению Михаила Меня, руководителя Минстроя РФ, идея о запрете с 2018-го унитарных предприятий позволит ускорить передачу проблемных компаний в концессию. Это означает, что в лучшем случае около четырех тысяч ГУПов и МУПов должны быть переданы в концессию в течение следующего года, сообщает «Коммерсант».

При этом министр не видит проблем в том, что коммунальное хозяйство может перейти в частные руки, по сути, став еще более бесконтрольным. Унитарного предприятия в сфере коммунального комплекса больше быть не должно – и точка:

– Другого варианта развития я не вижу, сегодня большинство стран идет по этому пути. Во многих регионах ГУПы и МУПы, как правило, работают неэффективно. Директор МУПа обычно человек временный, и ему не особо интересно зарабатывать на снижении потерь или аварийности. У концессионера же выгода очевидна: сократишь потери – получишь прибыль.

С тем, что к управлению и модернизации нужно привлекать частный бизнес, согласился и глава ассоциации «ЖКХ-развитие» Алексей Макрушин, заявляя, что ГУПы и МУПы – это «неэффективная форма собственности, коллективная система безответственности». По его словам, даже акционирование таких предприятий благотворно влияет на их управление.

И не смущает же федеральных чиновников и экспертов негативный опыт ряда концессионных соглашений. Так, официально неудачным признали опыт передачи частникам сетей водоснабжения в Волгоградской области. Тогда местные СМИ буквально кричали о том, что Волгоград еще никогда не был таким вонючим, «потому что сегодня жидкие бытовые отходы повально сливаются на всей территории города». Увы, но в скором времени большинство теплосетей и котельных нашей страны может ожидать повторение печального опыта Волгограда.

Но страшнее всего, что вслед за Минстроем идею ухода от унитарных предприятий подхватило и Министерство финансов.

Битва за собственность

Буквально пару месяцев назад Алексей Моисеев, замглавы главного финансового ведомства РФ, рассказал о существовании программы ликвидации унитарных предприятий не только в коммунальной сфере. Под зачистку попадают практически все ФГУПы и МУПы страны. Единственным исключением из правил может стать «Почта России».

Такие радикальные перемены федералы объясняют борьбой с теневыми доходами начальников унитарных предприятий. Ведь они, по словам бюрократов, наживаются на неофициальной сдаче недвижимости унитарных предприятий.

– Любой из нас, проезжая по областным и районным центрам, наверняка видел развалюху с надписью, например, «ФГУП/ГУП/МУП «Управление по передаче левых бумажек на правую сторону и их занесению в почтовый ящик». Сами здания развалены и не покрашены. Портят вид центральных улиц городов. В самих зданиях находятся ларьки, а в подвале – подпольные казино. Эти помещения сдаются за наличные, как правило, за валюту, – прокомментировал Моисеев.

Уход от ГУПов и МУПов, по версии авторов нововведений, избавит общество не только от недобросовестных управленцев, но и от порочного замкнутого круга, когда унитарное предприятие банкротилось, его имущество вновь отходило, например, муниципалитету, который вновь создавал аналогичный МУП.

Но так ли уж плоха была привычная схема по возврату недвижимости в казну в случае краха унитарных предприятий? И истинные ли причины озвучены чиновниками при обсуждении отказа от упомянутых форм собственности?

Кому оно надо?

Давайте поразмышляем чисто гипотетически, что может стоять за всем этим новаторством. Кто исключит тот факт, что в стране, вероятно, освобождают место для частного бизнеса?

Хочется напомнить, что концессионер – это в первую очередь бизнесмен. И разницу, которую он будет накручивать, чтобы получить доход, будь то сфера ЖКХ или иная, скорее всего, заложат в тариф. Не получится ли, что расходы на модернизацию и выплату прибыли инвестору в конечном итоге лягут на наш с вами карман?

А если не получится наладить бизнес на месте бывших ГУПов/МУПов, то с частника взятки гладки. Примеров предостаточно в одном только нашем областном центре. Напомню печальную историю «Орелгортеплоэнерго». Спасение утопающего возложили на газпромовскую структуру«Орелтепло-газ». Имущество «Орелгортеплоэнерго» – тепловой комплекс Орла – отдали в аренду на выгодных для газовиков, но невыгодных для города условиях. Позже муниципалитет с большим трудом вернул из аренды имущественный комплекс городского теплового хозяйства. Договор был расторгнут, но куда ушли собранные «Орелтеплогазом» с населения деньги, остается под вопросом. Напомню, что тогда же четыре муниципальные котельные, принадлежавшие «Орелгортеплоэнерго», продали столичному ООО «Аэропромбилдинг» в десять раз дешевле реальной стоимости.

Другой пример сегодня не обсудил только ленивый. Речь о том, как экс-губернатор Вадим Потомский навязал городу монополиста по вывозу бытовых отходов. По сути, захват рынка частником прошел под видом реформирования системы утилизации бытовых отходов. И где же теперь Потомский и «Экотех»? Тем временем Орел утопает в мусоре… Об этом «ОВ» рассказывал в одном из прошлых номеров.

И так ли уж плоха на этом фоне попытка депутатов горсовета реанимировать МУП «Спецавтобаза»?

Операция «Реанимация»

На прошлой неделе депутаты согласовали выделение «Спецавтобазе» субсидии в размере около 60 млн рублей. Это позволило перечислить задолженность по налогам в размере 54,5 млн рублей, закрыть долги по заработной плате. Кроме того, была достигнута договоренность с региональным правительством об отсрочке лизинговых платежей по договору сублизинга между «Спецавтобазой» и ГУП «Дорожная служба». Были отозваны иски о банкротстве.

Все эти мероприятия позволили МУПу выйти из предбанкротного состояния и разблокировать счета. Более того, предприятие подало заявку на участие в электронном аукционе по содержанию улично-дорожной сети областного центра на 2018 год. В случае если предприятие станет победителем торгов, оно будет убирать дороги города с января по май следующего года. Цена контракта составит порядка 111 млн рублей. Итоги аукциона подведут 18 декабря. Кроме этого администрация Орла совместно с предприятием разработала трехлетний план по его выводу из кризиса.

Не хочется верить, что после всех предпринятых усилий относительно «окрылившийся» МУП достанется пришлому концессионеру…

P.S. Не исключено, что критическое отношение «ОВ» к ликвидации МУПов и ГУПов окажется ошибочным. Что ж, будут ли реализованы грандиозные планы федерального центра и, самое главное, принесут ли эти действия должный эффект, покажет время…

Виталия Румянцева

 
По теме
 
ОНФ попросил опилить деревья вблизи ЛЭП в Ясной Поляне - InfoOrel.Ru Представители ОНФ в Орловской области обратились в администрацию Урицкого района и районное отделение электросетей с предложением опилить деревья у линий электропередачи неподалеку от социальных объектов в поселке Ясная Поляна.
21.09.2018
Орловские активисты Народного фронта добиваются опиловки деревьев вбли... - ОНФ в Орловской области Представители регионального отделения Общероссийского народного фронта в Орловской области обратились в администрацию Урицкого района и отделение электрических сетей по Урицкому району с предложением принять меры для опи
20.09.2018
 
Орловские активисты Народного фронта добиваются опиловки деревьев вбли... - ОНФ в Орловской области Представители регионального отделения Общероссийского народного фронта в Орловской области обратились в администрацию Урицкого района и отделение электрических сетей по Урицкому району с предложением принять меры для опи
20.09.2018 ОНФ в Орловской области
Уборка прошла 15 сентября на памятном месте «Тургеневский бережок». Активисты ОНФ совместно со студентами и преподавателями Среднерусского института управления - филиала РАНХиГС провели масштабную уборку на памятном месте.
17.09.2018 Орёл-регион
кража - OrelGrad.Ru Прокуратура утвердила обвинительное заключение по делу о серии краж. Как сообщили в прокуратуре Орловской области, уголовное дело возбуждено в отношении двоих жителей Орла.
21.09.2018 OrelGrad.Ru
пожар - OrelGrad.Ru Местный житель решил убить друга и поджег штору. Пожар в селе Русский Брод Верховского района, в результате которого погиб мужчина, устроил 37-летний местный житель, который хотел расправиться со своим другом.
21.09.2018 OrelGrad.Ru
«Тургеневский обзор – 2018» - ОГУ ФОТОРЕПОРТАЖ Каждый из студентов Орловского государственного университета в свое время проходил через «Первый обзор» - увлекательную игру, которая призвана познакомить первокурсников друг с другом и с университетом.
21.09.2018 ОГУ
автомобиль продажа ключи - OrelGrad.Ru Льготы введут для бывших несовершеннолетних узников концлагерей. Орловский облсовет народных депутатов включил в повестку дня ближайшей сессии вопрос об изменении закона о транспортном налоге.
21.09.2018 OrelGrad.Ru
Игры пройдут в Орле и Болхове. В субботу «Командор» сыграет с «НЭО». Хозяевам кровь из носу нужно побеждать, чтобы продолжить борьбу за серебряные награды, а вот гости будут играть в своё удовольствие.
21.09.2018 Орёл-регион
Дан старт строительству детского сада в микрорайоне «Зареченский» - Единая Россия Вчера, 20 сентября, в микрорайоне «Зареченский» состоялась торжественная церемония закладки капсулы в фундамент будущего детского сада, который должен вырасти на улице Полковника Старинова,
21.09.2018 Единая Россия
Представители регионального отделения Общероссийского народного фронта в Орловской области обратились в администрацию Урицкого района и отделение электрических сетей по Урицкому району с предложением принять меры для опи
20.09.2018 ОНФ в Орловской области