Новости города БезФормата.Ru
Орел
Главные новости
 
Задать вопрос?

О будущем муниципальных образований

О будущем муниципальных образований - Совет народных депутатов
О будущем муниципальных образований - Совет народных депутатов
Фото: oreloblsovet.ru

Вопросы объединения сельских поселений и передачи полномочий администраций муниципальных образований муниципальным районам обсудили представители законодательной и исполнительной власти в ходе кустового расширенного заседания, проведённого комитетом по местному самоуправлению и регламенту и комитетом по бюджету, налогам и финансам облсовета 17 мая в Болхове.

Участники заседания отметили, что проблемы в сфере местного самоуправления одинаковы во всех районах области. Это недостаточное финансовое обеспечение решения вопросов местного значения; небольшая численность населения во многих муниципальных образованиях, что не позволяет должным образом формировать доходную базу местных бюджетов; наличие постоянных предписаний об устранении выявленных недостатков со стороны надзорных органов, вызванных отсутствием финансовых возможностей для их своевременного решения, в том числе сопровождающихся штрафными санкциями; значительное число запросов со стороны надзорных и иных органов; недостаточное кадровое обеспечение органов местного самоуправления, учреждений социальной сферы; постоянное укрупнение и перевод в районные и областной центры соответствующих подразделений федеральных органов власти и организаций; отсутствие генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, наличие существенных недостатков в принятых актах в ряде сельских поселений Орловской области, что создает препятствия для участия этих муниципальных образований в федеральных целевых программах.

Общий объём средств дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из областного бюджета на 2017 год составляет 1,5 млрд. рублей.

В целях содействия органам местного самоуправления в финансировании дефицита местных бюджетов и покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при обеспечении вопросов местного значения на 2017 год предусмотрено предоставление бюджетных кредитов из областного бюджета в сумме 42,7 млн рублей. По состоянию на 12 мая 2017 года из областного бюджета предоставлены кредиты муниципальным районам (городским округам) в сумме 13 млн рублей.

Глава Болховского района Виктор Данилов в ходе выступления озвучил доводы «за» объединение ряда сельских поселений. В числе аргументов — 4 сельских поселения района не имеют средств на решение вопросов местного значения и на выплату заработной платы.

Данный вопрос вызвал бурную дискуссию. В числе контраргументов были: отсутствие чёткой модели, отдалённость народа от представителей власти, возможная активизация миграционных процессов местного населения.

И.о. руководителя Департамента внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области Ирина Провалёнкова в своём докладе отметила, что в качестве основных направлений решения наиболее острых и значимых проблем местного самоуправления в период 2015 — 2016 годов в муниципальных образованиях области была проведена работа по возложению полномочий администраций муниципальных образований, являющихся административными центрами муниципальных районов, на администрации муниципальных районов.

Решение о возложении полномочий местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, на администрацию района было принято в 14 районах области, в связи с чем были внесены изменения в уставы районов и поселений, являющихся административными центрами.

Так, с октября 2016 года администрациями
14 муниципальных районов осуществляются полномочия администраций
12 городских поселений, из которых 3 города — Дмитровск, Малоархангельск, Новосиль, 9 посёлков городского типа — Глазуновка, Долгое, Залегощь, Колпна, Кромы, Покровское, Змиёвка, Хотынец, Шаблыкино, 2 сельских поселения — Знаменское и Сосковское.

Общая сумма экономии в результате ликвидации администраций районных центров составила 35 млн рублей в год. Освободившиеся средства уже направлены на решение наиболее проблемных вопросов, волнующих жителей райцентров. Однако, как было отмечено, вопрос массового объединения муниципальных образований является сложным и требует всестороннего изучения.

На сегодняшний день, как отметили присутствующие, одной из важнейших составляющих деятельности органов местного самоуправления является взаимодействие с населением и, более того, непосредственное участие населения в осуществлении местного самоуправления. Посредством ТОСов, активных жителей может выстраиваться взаимосвязь между органами местного самоуправления, органами государственной власти и населением, будет происходить обмен мнениями и позиция населения по решению актуальных вопросов. В настоящее время на территории Орловской области созданы и действуют 518 организаций территориального общественного самоуправления.

Леонид Музалевский, Председатель Орловского областного Совета народных депутатов:

«Развитие сельских территорий, баланс полномочий и обеспечение их финансовыми ресурсами, формирование доходной части муниципальных бюджетов являются наиболее чувствительными сферами законодательного регулирования. Вновь звучат предложения от глав районов и по объединению малочисленных сельских поселений. Считаю, что нужно детально изучить все „за“ и „против“, проанализировать финансовое и экономическое обоснование, изучить транспортную доступность, поскольку изменения могут всерьёз повлиять на жизнь селян. В связи с этим и решено провести выезды профильного комитета в районы, чтобы на кустовых заседаниях детально обсудить ситуацию с каждым конкретным муниципальным образованием, услышать мнение на местах».

Михаил Вдовин, первый заместитель Председателя Орловского областного Совета народных депутатов:

«Наша стратегическая задача — укрепление экономических основ местного самоуправления. И в этом направлении власть должна работать. Будут местные бюджеты пополняться, не будут вставать вопросы о финансовой обеспеченности полномочий. Я сам лично против объединения муниципальных образований. В любом случае необходимо принимать взвешенные решения и в случае объединения выработать наиболее оптимальный вариант связи между властью и народом, она должна оставаться доступной»

Валерий Савин, председатель комитета по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов:

«Цель комитета — в течение 2017 года провести подобные заседания по всей области, услышать мнение муниципальных образований по вопросу их возможного укрупнения. Вопрос сложный, касается многих аспектов жизнедеятельности сельских территорий. Главное потом — не получить безвластие на местах ».

Участниками кустового расширенного выездного заседания комитета по местному самоуправлению и регламенту и комитета по бюджету, налогам и финансам стали: депутаты областного и районных Советов, главы Болховского, Знаменского, Хотынецкого, Шаблыкинского, Урицкого районов и сельских поселений. Заседание вёл председатель комитета по местному самоуправлению и Регламенту Валерий Савин .

Решение по итогам заседания  принять информацию к сведению и продолжить работу по изучению данных вопросов с последующим рассмотрением на заседаниях комитета по местному самоуправлению и регламенту и комитета по бюджету налогам и финансам.

В четверг 25 мая 2017 года в 10:00 часов в малом зале администрации города Орла (ул.
23.05.2017 КПРФ
23-05-17-5 - КПРФСобытия (9 мая) 22 мая 1917 года Солдатская секция Петроградского Совета признала нежелательным формирование отдельных национальных полков.
23.05.2017 КПРФ
ФРОНТ БОРЬБЫ с ОТПИСКАМИ представляет:

ЛАВРОВЫЙ ВЕНИК ВРУЧЕН РОМАНУ ИГНАТУШИНУ - Справедливая Россия"НЕ ОБРАЩАЙТЕ ВНИМАНИЯ" Такими словами отреагировал глава администрации города Орла Андрей УСИКОВ на факт вручения его заместителю диплома "Мастера отписок" и лаврового веника на совещании 23 мая 2017 года.
23.05.2017 Справедливая Россия
23-05-17-2 - КПРФ Киев возбудил уголовное дело против Сталина и Берии за депортацию крымских татар в 1944 году и начал поиск их сообщников.
23.05.2017 КПРФ
Партийный проект «Парки малых городов» продолжает свою работу... - Единая РоссияНакануне координатор партпроекта «Парки малых городов», секретарь Мценского городского местного отделения «Единой России» Сергей Волков и члены общественного совета проекта совместно с жителями обсудили дизайн проекты бл
22.05.2017 Единая Россия
В выездном заседании комитета по местному самоуправлению и регламенту облсовета, которое провёл его председатель Валерий Савин, приняли участие представители Болховского, Знаменского, Хотынецкого,
22.05.2017 Орёл-регион
22-05-17-9 - КПРФСобытия 6 мая (19 мая) 1917 года Опубликована декларация Временного правительства о задачах во внешней и внутренней политике.
22.05.2017 КПРФ
Были рассмотрены вопросы о ходе подготовки и материалах предстоящих XIV Пленума Центрального Комитета и XVII Съезда партии.
22.05.2017 КПРФ
Вадим Потомский - OrelGrad.RuОб этом он объявил на открытии Недели бизнеса в Орле. Губернатор и председатель правительства Орловской области Вадим Потомский откажется от последнего поста и останется только губернатором.
23.05.2017 OrelGrad.Ru
pokos travy - Администрация г. ОрёлСоответствующее поручение глава администрации города Орла Андрей Усиков дал своим заместителям по районам.
23.05.2017 Администрация г. Орёл
JPG Файл - УМВД Орловской областиУчастие в работе мероприятия приняли сотрудники из более, чем сорока регионов России.
23.05.2017 УМВД Орловской области
ekonom - Администрация г. ОрёлКак доложил сегодня, 23 мая, на рабочем совещании заместитель главы администрации Артем Митасов, основные параметры бюджета города Орла на 2017 год утверждены в следующих размерах: доходы – 4,15 млрд рублей,
23.05.2017 Администрация г. Орёл
ФСБ учения - OrelGrad.Ru18 и 19 мая проходили учения. Как сообщили в УФСБ России по Орловской области, спецслужбы отработали мероприятия по пресечению теракта и устранению его последствий в ходе учения «Молния ГНС-Захват».
23.05.2017 OrelGrad.Ru