О будущем муниципальных образований

Фото: oreloblsovet.ru

Вопросы объединения сельских поселений и передачи полномочий администраций муниципальных образований муниципальным районам обсудили представители законодательной и исполнительной власти в ходе кустового расширенного заседания, проведённого комитетом по местному самоуправлению и регламенту и комитетом по бюджету, налогам и финансам облсовета 17 мая в Болхове.

Участники заседания отметили, что проблемы в сфере местного самоуправления одинаковы во всех районах области. Это недостаточное финансовое обеспечение решения вопросов местного значения; небольшая численность населения во многих муниципальных образованиях, что не позволяет должным образом формировать доходную базу местных бюджетов; наличие постоянных предписаний об устранении выявленных недостатков со стороны надзорных органов, вызванных отсутствием финансовых возможностей для их своевременного решения, в том числе сопровождающихся штрафными санкциями; значительное число запросов со стороны надзорных и иных органов; недостаточное кадровое обеспечение органов местного самоуправления, учреждений социальной сферы; постоянное укрупнение и перевод в районные и областной центры соответствующих подразделений федеральных органов власти и организаций; отсутствие генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, наличие существенных недостатков в принятых актах в ряде сельских поселений Орловской области, что создает препятствия для участия этих муниципальных образований в федеральных целевых программах.

Общий объём средств дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из областного бюджета на 2017 год составляет 1,5 млрд. рублей.

В целях содействия органам местного самоуправления в финансировании дефицита местных бюджетов и покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при обеспечении вопросов местного значения на 2017 год предусмотрено предоставление бюджетных кредитов из областного бюджета в сумме 42,7 млн рублей. По состоянию на 12 мая 2017 года из областного бюджета предоставлены кредиты муниципальным районам (городским округам) в сумме 13 млн рублей.

Глава Болховского района Виктор Данилов в ходе выступления озвучил доводы «за» объединение ряда сельских поселений. В числе аргументов — 4 сельских поселения района не имеют средств на решение вопросов местного значения и на выплату заработной платы.

Данный вопрос вызвал бурную дискуссию. В числе контраргументов были: отсутствие чёткой модели, отдалённость народа от представителей власти, возможная активизация миграционных процессов местного населения.

И.о. руководителя Департамента внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области Ирина Провалёнкова в своём докладе отметила, что в качестве основных направлений решения наиболее острых и значимых проблем местного самоуправления в период 2015 — 2016 годов в муниципальных образованиях области была проведена работа по возложению полномочий администраций муниципальных образований, являющихся административными центрами муниципальных районов, на администрации муниципальных районов.

Решение о возложении полномочий местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, на администрацию района было принято в 14 районах области, в связи с чем были внесены изменения в уставы районов и поселений, являющихся административными центрами.

Так, с октября 2016 года администрациями
14 муниципальных районов осуществляются полномочия администраций
12 городских поселений, из которых 3 города — Дмитровск, Малоархангельск, Новосиль, 9 посёлков городского типа — Глазуновка, Долгое, Залегощь, Колпна, Кромы, Покровское, Змиёвка, Хотынец, Шаблыкино, 2 сельских поселения — Знаменское и Сосковское.

Общая сумма экономии в результате ликвидации администраций районных центров составила 35 млн рублей в год. Освободившиеся средства уже направлены на решение наиболее проблемных вопросов, волнующих жителей райцентров. Однако, как было отмечено, вопрос массового объединения муниципальных образований является сложным и требует всестороннего изучения.

На сегодняшний день, как отметили присутствующие, одной из важнейших составляющих деятельности органов местного самоуправления является взаимодействие с населением и, более того, непосредственное участие населения в осуществлении местного самоуправления. Посредством ТОСов, активных жителей может выстраиваться взаимосвязь между органами местного самоуправления, органами государственной власти и населением, будет происходить обмен мнениями и позиция населения по решению актуальных вопросов. В настоящее время на территории Орловской области созданы и действуют 518 организаций территориального общественного самоуправления.

Леонид Музалевский, Председатель Орловского областного Совета народных депутатов:

«Развитие сельских территорий, баланс полномочий и обеспечение их финансовыми ресурсами, формирование доходной части муниципальных бюджетов являются наиболее чувствительными сферами законодательного регулирования. Вновь звучат предложения от глав районов и по объединению малочисленных сельских поселений. Считаю, что нужно детально изучить все „за“ и „против“, проанализировать финансовое и экономическое обоснование, изучить транспортную доступность, поскольку изменения могут всерьёз повлиять на жизнь селян. В связи с этим и решено провести выезды профильного комитета в районы, чтобы на кустовых заседаниях детально обсудить ситуацию с каждым конкретным муниципальным образованием, услышать мнение на местах».

Михаил Вдовин, первый заместитель Председателя Орловского областного Совета народных депутатов:

«Наша стратегическая задача — укрепление экономических основ местного самоуправления. И в этом направлении власть должна работать. Будут местные бюджеты пополняться, не будут вставать вопросы о финансовой обеспеченности полномочий. Я сам лично против объединения муниципальных образований. В любом случае необходимо принимать взвешенные решения и в случае объединения выработать наиболее оптимальный вариант связи между властью и народом, она должна оставаться доступной»

Валерий Савин, председатель комитета по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов:

«Цель комитета — в течение 2017 года провести подобные заседания по всей области, услышать мнение муниципальных образований по вопросу их возможного укрупнения. Вопрос сложный, касается многих аспектов жизнедеятельности сельских территорий. Главное потом — не получить безвластие на местах ».

Участниками кустового расширенного выездного заседания комитета по местному самоуправлению и регламенту и комитета по бюджету, налогам и финансам стали: депутаты областного и районных Советов, главы Болховского, Знаменского, Хотынецкого, Шаблыкинского, Урицкого районов и сельских поселений. Заседание вёл председатель комитета по местному самоуправлению и Регламенту Валерий Савин .

Решение по итогам заседания  принять информацию к сведению и продолжить работу по изучению данных вопросов с последующим рассмотрением на заседаниях комитета по местному самоуправлению и регламенту и комитета по бюджету налогам и финансам.

 
По теме
В Урицком районе прошло выездное заседание областного совета. Участие во встрече приняли представители районной администрации, общественных организаций, главы поселений и, конечно,
14.06.2017
В настоящее время в субъектах Российской Федерации проводится ряд муниципальных реформ по укрупнению муниципальных образований, упразднению районов,
11.06.2017
 
18 мая во Владимире состоялось закрытие двухдневного межрегионального Саммита молодых парламентариев ЦФО «Политический рубеж» - Единая Россия Он проводился по инициативе Молодёжной думы при Законодательном Собрании Владимирской области и при поддержке исполнительной и законодательной власти региона.
20.05.2018
 
выборы - OrelGrad.Ru В Орловской области будет сформирован новый состав избиркомов. Как сообщили в Избирательной комиссии Орловской области, прием предложений по новым составам участковых избирательных комиссий ведется еще с 20 апреля.
19.05.2018
18 мая во Владимире состоялось закрытие двухдневного межрегионального Саммита молодых парламентариев ЦФО «Политический рубеж» - Единая Россия Он проводился по инициативе Молодёжной думы при Законодательном Собрании Владимирской области и при поддержке исполнительной и законодательной власти региона.
20.05.2018 Единая Россия
№16 (509) от 16 мая 2018 г. Инициативная группа граждан предоставила в редакцию «Орловской среды» копию обращения жителей микрорайона Лужки к мэру Орла Василию Новикову,
16.05.2018 Орловская среда
Спикер регионального парламента рассказал прославленному земляку о структуре и направлениях работы облсовета, о ходе реализации указов Президента РФ в Орловской области и поделился планами развития региона.
18.05.2018 Орёл-регион
Установление новой памятной даты призвано способствовать привлечению внимания населения к деятельности Федерального Собрания РФ и законодательных органов власти в регионах.
27.04.2018 Орёл-регион
ДТП произошло 17 мая в 20 часов в с. Круглое. Как сообщили в пресс-службе УГИБДД России по Орловской области, водитель 1979 г.р., находясь за рулём автомобиля ВАЗ-21214, в процессе движения не справился с управлением:
18.05.2018 Орёл-регион
Андрей Клычков принял участие во всероссийской культурно-просветительской акции «Ночь в музее» - Правительство Орловской области Вместе с другими посетителями он ознакомился с экспозицией музея, основанной на литературном и семейном архивах писателя, подлинных материалах, рукописях и личных вещах классика мировой и русской и мировой литературы.
20.05.2018 Правительство Орловской области
Музей-заповедник Спасское-Лутовиново приглашает провести Ночь музеев под сенью старинных лип усадебного парка - Орловское информбюро В усадьбе Ивана Сергеевича Тургенева пройдет весенний маскарад. Как сообщает сайт Государственного мемориального и природного музея-заповедника И.С.
19.05.2018 Орловское информбюро
№16 (509) от 16 мая 2018 г. Любим мы стереотипы, особенно в литературе, удобно с ними жить.
16.05.2018 Орловская среда
№16 (509) от 16 мая 2018 г.   В начале мая советник врио губернатора по культуре Юрий Грымов провел любопытное совещание с представителями орловского гостиничного и туристического бизнеса.
16.05.2018 Орловская среда
В музейную ночь Отделение Орел покажет уникальные банковские экспонаты (12+).
18.05.2018 Городская Газета
На татами - юные спортсмены - Единая Россия Сегодня, 20 мая, в Орле состоялось традиционное первенство ДЮСШ «Орёл-Карат» среди спортсменов 8-11 лет.
20.05.2018 Единая Россия
JPG Файл - УМВД Орловской области В рамках Всероссийской акции «Зарядка со стражем порядка» ребята стали участниками веселых конкурсов в сопровождении музыкальных номеров, посоревновались в эстафете и пообщались с участницей Олимпийских игр.
19.05.2018 УМВД Орловской области
Бадминтон – в массы18+ - InfoOrel.Ru 16 мая во Дворце пионеров им. Ю.А. Гагарина состоялась презентация Федерации бадминтона Орловской области.
17.05.2018 InfoOrel.Ru
Андрей Клычков принял участие во всероссийской культурно-просветительской акции «Ночь в музее» - Правительство Орловской области Вместе с другими посетителями он ознакомился с экспозицией музея, основанной на литературном и семейном архивах писателя, подлинных материалах, рукописях и личных вещах классика мировой и русской и мировой литературы.
20.05.2018 Правительство Орловской области