Новости города БезФормата.Ru
Орел
Главные новости
 
Задать вопрос?

«Реальное перераспределение полномочий между центром и регионами в обозримом будущем нереализуемо»

  Недавно вышел в свет вызвавший резонанс доклад Всемирного банка «Экономика России: от рецессии к восстановлению». В нем изложены рекомендации по укреплению устойчивости как российской экономики в целом, так и экономики регионов в частности. По мнению авторов доклада, повысить экономическую устойчивость российские регионы смогут, если введут максимальную ставку налога на прибыль, начнут исчислять земельный и имущественный налоги, основываясь на рыночной стоимости, а также перестанут увеличивать количество бюджетников. Этот вопрос отчасти созвучен с другим, он касается давно обсуждаемой темы перераспределения полномочий между центром и регионами… Данные проблемы, помимо прочего, роднит прежде всего одно: ни та, ни другая, по всей видимости, в ближайшее время в России разрешены не будут. Почему, «ОВ» пояснил доктор политических наук Дмитрий Нечаев.   Выход на перспективу? – Дмитрий Николаевич, как выводы доклада специалистов Всемирного банка соотносятся с российской реальностью? – Серьезные отечественные экономисты отдают себе отчет в том, что рекомендации МВФ, Международного банка реконструкции и развития, различных рейтинговых агентств или, как в данном случае, Всемирного банка слабо отражают интересы нашей страны и зачастую малопригодны в осуществлении каких-либо проектов или дают лишь незначительный позитивный эффект. Поэтому ориентироваться на критерии данных организаций стоит, но придавать им такое уж большое значение вряд ли уместно.
Было бы целесообразнее выработать для каждого региона свои стратегии и в их рамках решать проблемы, стоящие перед ними. Сейчас они под жестким контролем федерального центра должны подготовить в рамках перспективного планирования реалистичные стратегии до 2035 года. И мне представляется, что если эти документы будут разрабатываться также с учетом проблем, озвученных Всемирным банком, но при этом с опорой на мнение региональных ученых-экономистов, то это реальный выход на перспективу.   Исполнение майских указов нельзя имитировать – Помимо названных вами вопросов, выводы специалистов Всемирного банка идут еще и вразрез с майскими указами президента… – Да, вы правы... Понятно, что если в рамках макроэкономического монетаристского подхода в регионах возьмутся за решение какой-то части из существующих проблем, например, за финансовую устойчивость, то, безусловно, похоронят те задачи, которые ставятся перед ними, к примеру, в рамках майских указов президента 2012 года.
Скажу больше, для меня абсолютно очевидно, что далеко не во всех регионах можно на все сто процентов их выполнить. Хотя по-хорошему эти указы  следовало бы реализовывать. Но практика показывает, что когда мы сталкиваемся с попытками выполнения каких-то положений, касающихся социальных проблем, в рамках этих указов, то получается то, что получается…
Привожу конкретный пример: есть установка повысить заработную плату ученых академических вузов в два раза по сравнению со среднестатистической по регионам страны. Речь идет о сумме порядка 60–70 тысяч рублей. Понятно, что этих средств в регионах или недостаточно, или их нет вообще. К решению этой задачи бюрократические умы подходят следующим образом: они уговаривают академические институты РАН или вузы предложить ученым перейти на 0,5 ставки или на 0,25 ставки и таким образом выполнить поставленную президентом задачу. Поэтому, как мне видится, майские указы – это не догма и не священная корова. К их реализации нужно подходить реалистично. И уж как минимум лучше какие-то моменты их воплощения в жизнь перенести, чем имитировать их выполнение.
Любая энергетика должна поощряться – Не столь давно в России вновь возобновлен разговор о перераспределении полномочий между центром и регионами. Вместе с тем, в проекте отчета Федерального собрания о развитии региональной политики, насколько я успела заметить, говорится о чем угодно, но не о реальном перераспределении путем повышения доходов регионов через наращивание трансфертов или увеличение доли регулирующих налогов, частично поступающих в субъекты Федерации. Но для экономики России этот тренд, на мой взгляд, неизбежен. Когда это все же может произойти? – Отвечаю более чем конкретно. Я сейчас наблюдаю пятую волну интереса экспертного сообщества, ученых и управленцев из регионов к проблеме выравнивания межбюджетных отношений, перераспределения полномочий между федеральным центром и регионами. Как региональный эксперт я все время выступал и выступаю за то, что успешные регионы, которые увеличивают налогооблагаемую базу, должны иметь возможность получать больше финансовых средств от федерального центра. Но вместе с тем я далек от мысли, что тема перераспределения полномочий и выравнивания межбюджетных отношений на сегодняшний день актуальна как для федерального центра, так и для российских регионов…
В идеале, между центром и регионами должен быть выработан эффективный перераспределительный механизм, который бы позволил регионам-лидерам получить чуть больше, чем они получают сейчас. Потому что любая энергетика должна поощряться, иначе теряется смысл в этих усилиях. К примеру, мы говорим о регионах ЦФО: это Белгородская, Липецкая, Калужская, Воронежская, Тульская области, у которых в последнее время многое очень хорошо получается. Я думаю, для них должен быть какой-то определенный материальный стимул.
С другой стороны, федеральный центр, естественно, не должен оставлять один на один с трудностями богом забытые проблемные регионы страны. В ЦФО это Ивановская, Костромская и Орловская области.
Но я как региональный эксперт все же полагаю, что сейчас эти проблемы как не самые приоритетные не должны стоять в повестке дня. Почему я так думаю, несмотря на слова о необходимости материального поощрения успешных российских регионов? Дело в том, что сейчас Россия функционирует в определенных условиях западных экономических санкций. Безусловно, всем тяжело: и бизнесу, и госструктурам. Это понятно и обосновано, но, с другой стороны, хотите верьте, хотите нет: на сегодняшний день те из регионов, которые хотели бы что-то создать, которые обеспечивают позитивную динамику развития, которые каждый год увеличивают процент инвестиций, в которых растет промышленное и сельхозпроизводство, масштаб строительства, словом, где все более-менее нормально, – им некогда жаловаться. И федеральный центр, особо не афишируя этот процесс, находит возможность поощрять тех, кто активно работает.
Финансово-политические издержки – Но есть, как я вижу из вашей преамбулы, все же какое-то «но»… Это так? – Да, есть… Дело в том, что федеральный центр на сегодняшний день несет огромную финансовую нагрузку в плане повышения обороноспособности страны. Это сейчас, как никогда, актуально. И мне кажется, что к этому не привлекают публичное внимание из-за того, что финансовые средства на эти цели идут не просто в большом, а в глобальном масштабе. Потому что больше двадцати пяти лет наша страна не занималась качественным повышением обороноспособности... – Но ведь помимо финансового аспекта между центром и регионами есть еще и политический. – Вы, безусловно, правы. Этот аспект, прежде всего, предполагает гармоничное взаимодействие между федеральным центром и субъектами РФ в плане межбюджетных отношений. Но, вместе с тем, эту проблему периодически обостряют некоторые этнические субъекты страны. Мы помним, что стояло за попытками сепаратизма некоторых субъектов Федерации. Мы помним, как в 90-е годы ряд российских регионов, таких как, к примеру, Татарстан, вообще не платили федеральные налоги. Мы помним, как грибы, росли статусы и должности президентов этих этнических республик. Как помним и то, что другие этносы в этих республиках были, мягко говоря, не в особенном почете. Поэтому, как мне видится, педалирование тематики перераспределения полномочий между центром и регионами играет на руку определенным националистическим силам этнических республик. Полагаю, что именно этнократия периодически поднимает эту тему…
В 2017 году завершает свое действие договор о распределении полномочий между РФ и Татарстаном. И, надеюсь, практика заключения договоров между федеральным центром и этническими республиками уйдет в прошлое.   Наталья Балакирева
Регионы не смогли выполнить майские указы по индексации зарплат - InfoOrel.RuНи один субъект федерации в 2016 году не смог выполнить все плановые показатели майского указа президента о реализации государственной социальной политики.
11.07.2017 InfoOrel.Ru
15 декабря 2017 года в Орловском УФАС России состоялось заседание Экспертного совета по вопросам конкуренции при Орловском УФАС России.
18.12.2017 Орловское УФАС
Утвержден план деятельности ФНС России на 2018 год - УФНСМинистр финансов Российской Федерации Антон Силуанов утвердил План деятельности ФНС России на 2018 год.
18.12.2017 УФНС
Участники проекта маркировки могут получить доступ к системе описания товаров GS1 на льготных условиях до конца 2018 года.
18.12.2017 УФНС
Руководство Управления и члены  Общественного cовета провели прием граждан - УФССПВ день Конституции Российской Федерации 12.12.2017 в Управлении ФССП России по Орловской области руководство Управления и члены Общественного совета при УФССП России провели совместный прием граждан.
15.12.2017 УФССП
15 декабря 2017 года прокуратура области проведет «Второй открытый форум, посвященный вопросам исполнения природоохранного законодательства»!
15.12.2017 Прокуратура
Об этом сообщил сегодня, 15 декабря, на совместном заседании комитетов по экономической политике и ЖКХ директор предприятия Павел Плахов.
15.12.2017 Городской совет народных депутатов
Мэр Орла Василий Новиков призвал новых  руководителей МУПов города учесть негативный опыт их предшественников и нормализовать работу - Городской совет народных депутатовСегодня, 15 декабря, во время совместного заседания комитетов по экономической политике и ЖКХ, мэр города Василий Новиков подвел неутешительные данные по итогам проверки КСП на ряде муниципальных предприятий.
15.12.2017 Городской совет народных депутатов
Утвержден план деятельности ФНС России на 2018 год - УФНСМинистр финансов Российской Федерации Антон Силуанов утвердил План деятельности ФНС России на 2018 год.
18.12.2017 УФНС
Участники проекта маркировки могут получить доступ к системе описания товаров GS1 на льготных условиях до конца 2018 года.
18.12.2017 УФНС
Депутаты горсовета рассмотрели вопрос транспортного обслуживания в Орле - Городской совет народных депутатовСегодня, 14 декабря, на заседании комитета по экономической политике и развитию предпринимательства был рассмотрен вопрос о мерах,
14.12.2017 Городской совет народных депутатов
Новое кадровое назначение
На пост начальника управления коммунальным хозяйством города Орла назначена Светлана Климова.
Городская Газета
Пакет акций муниципального АО «Орёл-Отель» включён в прогнозный план приватизации на 2018 год
Такое решение было принято депутатами горсовета на очередной сессии. Голосование прошло довольно быстро и без обсуждений.
Орёл-регион
Депутаты комитета по местному самоуправлению и регламенту Орловского облсовета узнали мнение властей «на местах» о перераспределении должностных полномочий между областной, районной и сельской властью
22 ноября депутаты провели расширенное выездное заседание на базе Верховского района, в ходе которого обсуждался этот вопрос.
Орёл-регион
Орловская полиция проводит проверку по факту гибели байкера в ДТП - Телерадиокомпания ИстокиПо информации пресс-службы УМВД России по Орловской области, сотрудники полиции выясняют обстоятельства смертельной аварии в Орле.
18.12.2017 Телерадиокомпания Истоки
курение - OrelGrad.RuКурильщик толкнул его, он скатился по лестнице и получил травмы. Заводской райсуд Орла разобрался в деле о смерти пенсионера на лестничной площадке.
18.12.2017 OrelGrad.Ru
ДТП - OrelGrad.RuМужчина скончался на месте происшествия. В Орловской области на трассе М-2 «Крым» пешеход был сбит поочередно тремя грузовиками.
18.12.2017 OrelGrad.Ru
У неработающего 34-летнего орловца при досмотре нашли наркотики
Злоумышленника задержали неподалёку от родного дома. При личном досмотре в кармане подозреваемого был обнаружен свёрток с 6,9 г запрещённого вещества растительного происхождения.
Орёл-регион
Орловец украл деньги с банковской карты знакомой с помощью приложения на планшете
Злоумышленник перевёл с чужого счёта на свой более 7 тысяч рублей. 24-летняя девушка не сразу заметила пропажу.
Орёл-регион
Орловским СКР расследуется дело о сбыте опасного для жизни алкоголя
Уголовное дело возбуждено в отношении троих местных жителей. Мужчины подозреваются в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст.
Орёл-регион
Культурное наследие - Единая Россия14 декабря в рамках проекта сторонников Партии «Единая Россия» «Культурное наследие Орловской области», Орловское региональное отделение Партии, совместно с Клубом ценителей музыкального и поэтического творчества Е.П.
18.12.2017 Единая Россия
Любой желающий может прийти на открытую репетицию спектакля «Золушка до и после» - Телерадиокомпания ИстокиВ актовом зале Научприбора 17 декабря, в 11:00 пройдет открытая репетиция спектакля «Золушка до и после».
18.12.2017 Телерадиокомпания Истоки
19 декабря  в Орловском краеведческом музее пройдет презентация художественного почтового штемпеля специального гашения.
18.12.2017 Правительство Орловской области
Хранители времён: 19 декабря Орловский краеведческий музей отметит своё 120-летие
К этой дате готовится выставка, которая рассказывает об основных исторических веках музейного существования.
Орёл-регион
43bLxZsxdUI - Городская Газета
С чистого акварельного листа
Десятиклассница София Панова в этом году с отличием окончила Орловскую детскую школу изобразительных искусств и ремесел и продолжает обучение в студии преподавателя Николая Троицкого.
Городская Газета
Музыка детства
Четверть века композитор и педагог-хормейстер Ирина Хрисаниди пишет музыку для детей, которая собрана в нескольких песенниках, известных не только в России.
Городская Газета
Олимпийцы: Нас бьют - мы крепчаем! - vOrle.RuИА vRossii.ru подвело итоги опроса. В начале декабря Международный олимпийский комитет принял беспрецедентное решение о наказании сборной России накануне Олимпиады в Южной Корее.
18.12.2017 vOrle.Ru
Юлия Бравикова показала класс орловчанкам - vOrle.RuПрославленная гимнастка провела в Орле мастер-класс. Орловская гимнастка Юлия Бравикова вернулась в родной город, чтобы провести мастер-класс.
18.12.2017 vOrle.Ru
Маршрутка 34 ПАЗ - OrelGrad.RuФото orel-transport.ru Маршрутчики не вышли на линии. Утром 18 декабря, во время сильного снегопада, автобусы Орла не вышли на маршруты, сообщил депутат горсовета и лидер движения «Без Ям Орловщина» Евгений Косогов.
18.12.2017 OrelGrad.Ru
В Орле появится студенческий штаб сторонников Владимира Путина
Возглавит движение известный кикбоксёр Владислав Туйнов, который к 20 годам одержал более 30 побед на профессиональном ринге и является чемпионом по нескольким версиям.
Орёл-регион
Госдума РФ призвала прекратить практику голословных обвинений в адрес российских атлетов
Также нижняя палата федерального собрания призвала отказаться от политического вмешательства в спортивную сферу.
Орёл-регион
«ОрёлГУ» дома поделил очки с ростовским «РГЭУ» в рамках очередного игрового уикенда Студенческой лиги ВТБ
Сначала орловцы выиграли - 73:68, а затем уступили - 70:72. Пожалуй, именно встречи с гостями с юга России стали для нашей команды самыми напряжёнными в чемпионате, ведь судьба обоих матчей решилась в самой концовке.
Орёл-регион
// Фото Сергея Мокроусова - Правительство Орловской областиВопрос о ходе реализации государственной программы «Устойчивое развитие сельских территорий Орловской области» в 2017 году и планах на 2018 год обсуждался на заседании регионального Правительства 18 декабря.
18.12.2017 Правительство Орловской области
Задержан бывший исполнительный директор филиала ООО «АСК Инжиниринг» Илья Дисман - Следственный комитетСледственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Орловской области в порядке ст.
18.12.2017 Следственный комитет
До конца года в Орловской области будут выполнены показатели «дорожной карты» в части повышения заработной платы педагогических работников.
18.12.2017 Первый Областной
salut rel - Администрация г. ОрёлТрадиционно в Орле новогодний фейерверк будет осуществлен с двух площадок: от стелы в месте слияния рек Ока и Орлик и с площади у ДК «Металлург».
18.12.2017 Администрация г. Орёл
uborka traktor - Администрация г. ОрёлПо информации МУП «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла», минувшей ночью областной центр убирали 16 единиц техники.
18.12.2017 Администрация г. Орёл