Новости города БезФормата.Ru
Орел
Главные новости
 
Задать вопрос?

«Реальное перераспределение полномочий между центром и регионами в обозримом будущем нереализуемо»

  Недавно вышел в свет вызвавший резонанс доклад Всемирного банка «Экономика России: от рецессии к восстановлению». В нем изложены рекомендации по укреплению устойчивости как российской экономики в целом, так и экономики регионов в частности. По мнению авторов доклада, повысить экономическую устойчивость российские регионы смогут, если введут максимальную ставку налога на прибыль, начнут исчислять земельный и имущественный налоги, основываясь на рыночной стоимости, а также перестанут увеличивать количество бюджетников. Этот вопрос отчасти созвучен с другим, он касается давно обсуждаемой темы перераспределения полномочий между центром и регионами… Данные проблемы, помимо прочего, роднит прежде всего одно: ни та, ни другая, по всей видимости, в ближайшее время в России разрешены не будут. Почему, «ОВ» пояснил доктор политических наук Дмитрий Нечаев.   Выход на перспективу? – Дмитрий Николаевич, как выводы доклада специалистов Всемирного банка соотносятся с российской реальностью? – Серьезные отечественные экономисты отдают себе отчет в том, что рекомендации МВФ, Международного банка реконструкции и развития, различных рейтинговых агентств или, как в данном случае, Всемирного банка слабо отражают интересы нашей страны и зачастую малопригодны в осуществлении каких-либо проектов или дают лишь незначительный позитивный эффект. Поэтому ориентироваться на критерии данных организаций стоит, но придавать им такое уж большое значение вряд ли уместно.
Было бы целесообразнее выработать для каждого региона свои стратегии и в их рамках решать проблемы, стоящие перед ними. Сейчас они под жестким контролем федерального центра должны подготовить в рамках перспективного планирования реалистичные стратегии до 2035 года. И мне представляется, что если эти документы будут разрабатываться также с учетом проблем, озвученных Всемирным банком, но при этом с опорой на мнение региональных ученых-экономистов, то это реальный выход на перспективу.   Исполнение майских указов нельзя имитировать – Помимо названных вами вопросов, выводы специалистов Всемирного банка идут еще и вразрез с майскими указами президента… – Да, вы правы... Понятно, что если в рамках макроэкономического монетаристского подхода в регионах возьмутся за решение какой-то части из существующих проблем, например, за финансовую устойчивость, то, безусловно, похоронят те задачи, которые ставятся перед ними, к примеру, в рамках майских указов президента 2012 года.
Скажу больше, для меня абсолютно очевидно, что далеко не во всех регионах можно на все сто процентов их выполнить. Хотя по-хорошему эти указы  следовало бы реализовывать. Но практика показывает, что когда мы сталкиваемся с попытками выполнения каких-то положений, касающихся социальных проблем, в рамках этих указов, то получается то, что получается…
Привожу конкретный пример: есть установка повысить заработную плату ученых академических вузов в два раза по сравнению со среднестатистической по регионам страны. Речь идет о сумме порядка 60–70 тысяч рублей. Понятно, что этих средств в регионах или недостаточно, или их нет вообще. К решению этой задачи бюрократические умы подходят следующим образом: они уговаривают академические институты РАН или вузы предложить ученым перейти на 0,5 ставки или на 0,25 ставки и таким образом выполнить поставленную президентом задачу. Поэтому, как мне видится, майские указы – это не догма и не священная корова. К их реализации нужно подходить реалистично. И уж как минимум лучше какие-то моменты их воплощения в жизнь перенести, чем имитировать их выполнение.
Любая энергетика должна поощряться – Не столь давно в России вновь возобновлен разговор о перераспределении полномочий между центром и регионами. Вместе с тем, в проекте отчета Федерального собрания о развитии региональной политики, насколько я успела заметить, говорится о чем угодно, но не о реальном перераспределении путем повышения доходов регионов через наращивание трансфертов или увеличение доли регулирующих налогов, частично поступающих в субъекты Федерации. Но для экономики России этот тренд, на мой взгляд, неизбежен. Когда это все же может произойти? – Отвечаю более чем конкретно. Я сейчас наблюдаю пятую волну интереса экспертного сообщества, ученых и управленцев из регионов к проблеме выравнивания межбюджетных отношений, перераспределения полномочий между федеральным центром и регионами. Как региональный эксперт я все время выступал и выступаю за то, что успешные регионы, которые увеличивают налогооблагаемую базу, должны иметь возможность получать больше финансовых средств от федерального центра. Но вместе с тем я далек от мысли, что тема перераспределения полномочий и выравнивания межбюджетных отношений на сегодняшний день актуальна как для федерального центра, так и для российских регионов…
В идеале, между центром и регионами должен быть выработан эффективный перераспределительный механизм, который бы позволил регионам-лидерам получить чуть больше, чем они получают сейчас. Потому что любая энергетика должна поощряться, иначе теряется смысл в этих усилиях. К примеру, мы говорим о регионах ЦФО: это Белгородская, Липецкая, Калужская, Воронежская, Тульская области, у которых в последнее время многое очень хорошо получается. Я думаю, для них должен быть какой-то определенный материальный стимул.
С другой стороны, федеральный центр, естественно, не должен оставлять один на один с трудностями богом забытые проблемные регионы страны. В ЦФО это Ивановская, Костромская и Орловская области.
Но я как региональный эксперт все же полагаю, что сейчас эти проблемы как не самые приоритетные не должны стоять в повестке дня. Почему я так думаю, несмотря на слова о необходимости материального поощрения успешных российских регионов? Дело в том, что сейчас Россия функционирует в определенных условиях западных экономических санкций. Безусловно, всем тяжело: и бизнесу, и госструктурам. Это понятно и обосновано, но, с другой стороны, хотите верьте, хотите нет: на сегодняшний день те из регионов, которые хотели бы что-то создать, которые обеспечивают позитивную динамику развития, которые каждый год увеличивают процент инвестиций, в которых растет промышленное и сельхозпроизводство, масштаб строительства, словом, где все более-менее нормально, – им некогда жаловаться. И федеральный центр, особо не афишируя этот процесс, находит возможность поощрять тех, кто активно работает.
Финансово-политические издержки – Но есть, как я вижу из вашей преамбулы, все же какое-то «но»… Это так? – Да, есть… Дело в том, что федеральный центр на сегодняшний день несет огромную финансовую нагрузку в плане повышения обороноспособности страны. Это сейчас, как никогда, актуально. И мне кажется, что к этому не привлекают публичное внимание из-за того, что финансовые средства на эти цели идут не просто в большом, а в глобальном масштабе. Потому что больше двадцати пяти лет наша страна не занималась качественным повышением обороноспособности... – Но ведь помимо финансового аспекта между центром и регионами есть еще и политический. – Вы, безусловно, правы. Этот аспект, прежде всего, предполагает гармоничное взаимодействие между федеральным центром и субъектами РФ в плане межбюджетных отношений. Но, вместе с тем, эту проблему периодически обостряют некоторые этнические субъекты страны. Мы помним, что стояло за попытками сепаратизма некоторых субъектов Федерации. Мы помним, как в 90-е годы ряд российских регионов, таких как, к примеру, Татарстан, вообще не платили федеральные налоги. Мы помним, как грибы, росли статусы и должности президентов этих этнических республик. Как помним и то, что другие этносы в этих республиках были, мягко говоря, не в особенном почете. Поэтому, как мне видится, педалирование тематики перераспределения полномочий между центром и регионами играет на руку определенным националистическим силам этнических республик. Полагаю, что именно этнократия периодически поднимает эту тему…
В 2017 году завершает свое действие договор о распределении полномочий между РФ и Татарстаном. И, надеюсь, практика заключения договоров между федеральным центром и этническими республиками уйдет в прошлое.   Наталья Балакирева
Регионы не смогли выполнить майские указы по индексации зарплат - InfoOrel.RuНи один субъект федерации в 2016 году не смог выполнить все плановые показатели майского указа президента о реализации государственной социальной политики.
11.07.2017 InfoOrel.Ru
Сегодня, 22 февраля, в ходе сессии горсовета, депутаты одобрили поправки в городской бюджет на 2018 год и на плановый период 2019-2020 годов.
22.02.2018 Городской совет народных депутатов
Сегодня, 22 февраля, на очередной сессии горсовета, депутаты одобрили кандидатуру Николая Ванифатова на должность заместителя главы администрации города, курирующего вопросы городского хозяйства и транспорта.
22.02.2018 Городской совет народных депутатов
Депутаты горсовета сегодня, 22 февраля, на очередной сессии утвердили рабочую программу по выполнению наказов избирателей на 2018 год.
22.02.2018 Городской совет народных депутатов
Арбитражный суд Орловской области отказал МКУ «УКХ» в признании незаконным решения Орловского УФАС России, согласно которого,
22.02.2018 Орловское УФАС
Сегодня, 22 февраля, врио губернатора Орловской области Андрей Клычков принял участие в заседании горсовета.
22.02.2018 Городской совет народных депутатов
Уважаемые коллеги! Орловская областная нотариальная палата сердечно поздравляет Вас с Днем защитника Отечества – праздником силы и мужества!
22.02.2018 Нотариальная палата
Одобрено депутатами - АдминистрацияВ работе Совета приняли участие исполняющий обязанности главы города Сергей Трубицин, руководители структурных подразделений городской администрации, представители общественных организаций и политических партий.
22.02.2018 Администрация
// Фото пресс-службы Губернатора Орловской области - Правительство Орловской областиВопрос о строительстве ФАПа был поднят на встрече врио Губернатора Орловской области Андрея Клычкова с жителями Новосильского района во время его рабочей поездки 21 февраля.
21.02.2018 Правительство Орловской области
администрация Орла мэрия горсовет - OrelGrad.RuИрина Проваленкова и Николай Ванифатов утверждены в своих должностях. Заместителями главы администрации Орла официально стали Николай Ванифатов и Ирина Проваленкова.
22.02.2018 OrelGrad.Ru
Одобрено депутатами - АдминистрацияВ работе Совета приняли участие исполняющий обязанности главы города Сергей Трубицин, руководители структурных подразделений городской администрации, представители общественных организаций и политических партий.
22.02.2018 Администрация
Депутаты горсовета утвердили Николая Ванифатова на должность заместителя главы администрации Орла
Сегодня, 22 февраля, на очередной сессии горсовета депутаты одобрили кандидатуру Николая Ванифатова на должность заместителя главы администрации города, курирующего вопросы городского хозяйства и транспорта.
Орловская среда
Сербия рядом
Орел и балканская республика расширяют сотрудничество Мэр областного центра Василий Новиков с 31 января по 3 февраля в составе орловской делегации посетил сербский город Нови­Сад.
Городская Газета
Обяжут убирать
С 1 июля 2018 года все хозяйствующие субъекты Орла должны будут убирать прилегающую территорию.
Городская Газета
Мужчина получил травму ноги, не совместимую с жизнью. Следственный комитет по Орловской области возбудил уголовное дело по факту гибели механизатора ООО «Маслово», сообщили в ведомстве.
23.02.2018 OrelGrad.Ru
Орловцы обратились к начальнику регионального УМВД с просьбой поощрить сотрудников, оказавших им помощь и проявивших сочувствие.
23.02.2018 УМВД Орловской области
Под предлогом снятия порчи у пенсионерки похищено 220 тысяч рублей. В отдел полиции № 2 (по Заводскому району) УМВД России по городу Орлу с заявлением обратилась 85-летняя жительница областного центра.
23.02.2018 УМВД Орловской области
Амчанку подозревают в торговле наркотиками
Женщина продала запрещённое вещество, находясь в своей квартире. Изъятое вещество направили на экспертизу.
Орёл-регион
Сотрудники орловских УМВД и УФСБ нашли у мужчины оружие и боеприпасы времён Великой Отечественной войны
Орловец хранил два пулемёта, пистолет, части винтовки Мосина, миномётную мину и патроны в арендуемом помещении.
Орёл-регион
В Верховском районе у рецидивиста нашли два самодельных пистолета
Также в надворных постройках в деревне Сухотиновка обнаружили более 140 граммов пороха.
Орёл-регион
200-летию Тургенева посвящается - Орловский ВестникС 19 февраля по 12 марта в отделе краеведческих документов Орловской областной научной универсальной публичной библиотеки им.
23.02.2018 Орловский Вестник
Зрители овациями встретили выступление нашего земляка - известного педагога, композитора, заслуженного деятеля искусств РФ.
23.02.2018 Орёл-регион
В Орловском музее изобразительных искусств, открылась выставка произведений народного художника России Ивана Степанова - Орловское информбюроВыставка посвящена памяти замечательного мастера, которого не стало полтора года назад.
22.02.2018 Орловское информбюро
«Сотри случайные черты – и ты увидишь: мир прекрасен» - Орловский Вестник
«Сотри случайные черты – и ты увидишь: мир прекрасен»
Эти слова Александра Блока многое могут нам подсказать, а при желании услышать и прочувствовать – многому научить.
Орловский Вестник
Сергей Чирков: «Кота и ребенка переиграть невозможно!» - Орловский Вестник
Сергей Чирков: «Кота и ребенка переиграть невозможно!»
Звезда сериалов «Волчье солнце», «Как я стал русским», «Два отца и два сына», «Ангел или демон» и многих других сейчас снимается в новом семейном фэнтези «Домовой».
Орловский Вестник
Победила гармонь
Совместным концертом орловских и пензенских музыкантов 17 февраля во Дворце культуры железнодорожников стартовал  всероссийский этап долговременного проекта «Битва гармонистов»,
Городская Газета
Чем заняться в Орле на длинных выходных? - Орловское информбюроЛюбителей активного отдыха ждут лыжные трассы и катки Три лыжные трассы подготовлены в парке Победы, в районе стадиона им.
23.02.2018 Орловское информбюро
zimniy otdih - Администрация г. ОрёлДля любителей активного отдыха подготовлены три лыжные трассы: в парке Победы, в районе стадиона им.
21.02.2018 Администрация г. Орёл
«ОрёлГУ-2» на своей площадке примет брянский «Триумф». Матч пройдёт в спортивном комплексе Орловского государственного университета (Орёл, улица Скворцова, 5).
22.02.2018 Орёл-регион
Орловчан приглашают на народную рыбалку
Традиционный турнир по любительской рыбалке «Два крючка», приуроченный к Дню защитника Отечества, состоится 25 февраля на озере Светлая жизнь.
Орловская среда
Стартует второй этап первенства Орловской области по мини-футболу среди команд второй группы
Борьбу за медали продолжат восемь команд. Оставшиеся шесть коллективов разыграют места с 9 по 14.
Орёл-регион
Болхов примет чемпионат Орловской области по биатлону
Участники состязаний разыграют 20 комплектов наград. Соревнования пройдут 24 и 25 февраля на лыжно-биатлонном комплексе в Болхове.
Орёл-регион
Сегодня отмечается один из дней воинской славы России - День защитника Отечества.
23.02.2018 Орёл-регион
Сергей Трубицин поздравил актив города с Днем защитника Отечества - АдминистрацияТоржественная часть мероприятия открылась церемонией награждения.
22.02.2018 Администрация
Поздравление с Днем защитника Отечества начальника УФСИН России по Орловской области Владимира Волосевича - УФСИНОт имени руководства Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области сердечно поздравляю вас с государственным праздником - Днем защитника Отечества!
23.02.2018 УФСИН
администрация Орла мэрия горсовет - OrelGrad.RuИрина Проваленкова и Николай Ванифатов утверждены в своих должностях. Заместителями главы администрации Орла официально стали Николай Ванифатов и Ирина Проваленкова.
22.02.2018 OrelGrad.Ru