Новости города БезФормата.Ru
Орел
Главные новости
 
Задать вопрос?

«Реальное перераспределение полномочий между центром и регионами в обозримом будущем нереализуемо»

  Недавно вышел в свет вызвавший резонанс доклад Всемирного банка «Экономика России: от рецессии к восстановлению». В нем изложены рекомендации по укреплению устойчивости как российской экономики в целом, так и экономики регионов в частности. По мнению авторов доклада, повысить экономическую устойчивость российские регионы смогут, если введут максимальную ставку налога на прибыль, начнут исчислять земельный и имущественный налоги, основываясь на рыночной стоимости, а также перестанут увеличивать количество бюджетников. Этот вопрос отчасти созвучен с другим, он касается давно обсуждаемой темы перераспределения полномочий между центром и регионами… Данные проблемы, помимо прочего, роднит прежде всего одно: ни та, ни другая, по всей видимости, в ближайшее время в России разрешены не будут. Почему, «ОВ» пояснил доктор политических наук Дмитрий Нечаев.   Выход на перспективу? – Дмитрий Николаевич, как выводы доклада специалистов Всемирного банка соотносятся с российской реальностью? – Серьезные отечественные экономисты отдают себе отчет в том, что рекомендации МВФ, Международного банка реконструкции и развития, различных рейтинговых агентств или, как в данном случае, Всемирного банка слабо отражают интересы нашей страны и зачастую малопригодны в осуществлении каких-либо проектов или дают лишь незначительный позитивный эффект. Поэтому ориентироваться на критерии данных организаций стоит, но придавать им такое уж большое значение вряд ли уместно.
Было бы целесообразнее выработать для каждого региона свои стратегии и в их рамках решать проблемы, стоящие перед ними. Сейчас они под жестким контролем федерального центра должны подготовить в рамках перспективного планирования реалистичные стратегии до 2035 года. И мне представляется, что если эти документы будут разрабатываться также с учетом проблем, озвученных Всемирным банком, но при этом с опорой на мнение региональных ученых-экономистов, то это реальный выход на перспективу.   Исполнение майских указов нельзя имитировать – Помимо названных вами вопросов, выводы специалистов Всемирного банка идут еще и вразрез с майскими указами президента… – Да, вы правы... Понятно, что если в рамках макроэкономического монетаристского подхода в регионах возьмутся за решение какой-то части из существующих проблем, например, за финансовую устойчивость, то, безусловно, похоронят те задачи, которые ставятся перед ними, к примеру, в рамках майских указов президента 2012 года.
Скажу больше, для меня абсолютно очевидно, что далеко не во всех регионах можно на все сто процентов их выполнить. Хотя по-хорошему эти указы  следовало бы реализовывать. Но практика показывает, что когда мы сталкиваемся с попытками выполнения каких-то положений, касающихся социальных проблем, в рамках этих указов, то получается то, что получается…
Привожу конкретный пример: есть установка повысить заработную плату ученых академических вузов в два раза по сравнению со среднестатистической по регионам страны. Речь идет о сумме порядка 60–70 тысяч рублей. Понятно, что этих средств в регионах или недостаточно, или их нет вообще. К решению этой задачи бюрократические умы подходят следующим образом: они уговаривают академические институты РАН или вузы предложить ученым перейти на 0,5 ставки или на 0,25 ставки и таким образом выполнить поставленную президентом задачу. Поэтому, как мне видится, майские указы – это не догма и не священная корова. К их реализации нужно подходить реалистично. И уж как минимум лучше какие-то моменты их воплощения в жизнь перенести, чем имитировать их выполнение.
Любая энергетика должна поощряться – Не столь давно в России вновь возобновлен разговор о перераспределении полномочий между центром и регионами. Вместе с тем, в проекте отчета Федерального собрания о развитии региональной политики, насколько я успела заметить, говорится о чем угодно, но не о реальном перераспределении путем повышения доходов регионов через наращивание трансфертов или увеличение доли регулирующих налогов, частично поступающих в субъекты Федерации. Но для экономики России этот тренд, на мой взгляд, неизбежен. Когда это все же может произойти? – Отвечаю более чем конкретно. Я сейчас наблюдаю пятую волну интереса экспертного сообщества, ученых и управленцев из регионов к проблеме выравнивания межбюджетных отношений, перераспределения полномочий между федеральным центром и регионами. Как региональный эксперт я все время выступал и выступаю за то, что успешные регионы, которые увеличивают налогооблагаемую базу, должны иметь возможность получать больше финансовых средств от федерального центра. Но вместе с тем я далек от мысли, что тема перераспределения полномочий и выравнивания межбюджетных отношений на сегодняшний день актуальна как для федерального центра, так и для российских регионов…
В идеале, между центром и регионами должен быть выработан эффективный перераспределительный механизм, который бы позволил регионам-лидерам получить чуть больше, чем они получают сейчас. Потому что любая энергетика должна поощряться, иначе теряется смысл в этих усилиях. К примеру, мы говорим о регионах ЦФО: это Белгородская, Липецкая, Калужская, Воронежская, Тульская области, у которых в последнее время многое очень хорошо получается. Я думаю, для них должен быть какой-то определенный материальный стимул.
С другой стороны, федеральный центр, естественно, не должен оставлять один на один с трудностями богом забытые проблемные регионы страны. В ЦФО это Ивановская, Костромская и Орловская области.
Но я как региональный эксперт все же полагаю, что сейчас эти проблемы как не самые приоритетные не должны стоять в повестке дня. Почему я так думаю, несмотря на слова о необходимости материального поощрения успешных российских регионов? Дело в том, что сейчас Россия функционирует в определенных условиях западных экономических санкций. Безусловно, всем тяжело: и бизнесу, и госструктурам. Это понятно и обосновано, но, с другой стороны, хотите верьте, хотите нет: на сегодняшний день те из регионов, которые хотели бы что-то создать, которые обеспечивают позитивную динамику развития, которые каждый год увеличивают процент инвестиций, в которых растет промышленное и сельхозпроизводство, масштаб строительства, словом, где все более-менее нормально, – им некогда жаловаться. И федеральный центр, особо не афишируя этот процесс, находит возможность поощрять тех, кто активно работает.
Финансово-политические издержки – Но есть, как я вижу из вашей преамбулы, все же какое-то «но»… Это так? – Да, есть… Дело в том, что федеральный центр на сегодняшний день несет огромную финансовую нагрузку в плане повышения обороноспособности страны. Это сейчас, как никогда, актуально. И мне кажется, что к этому не привлекают публичное внимание из-за того, что финансовые средства на эти цели идут не просто в большом, а в глобальном масштабе. Потому что больше двадцати пяти лет наша страна не занималась качественным повышением обороноспособности... – Но ведь помимо финансового аспекта между центром и регионами есть еще и политический. – Вы, безусловно, правы. Этот аспект, прежде всего, предполагает гармоничное взаимодействие между федеральным центром и субъектами РФ в плане межбюджетных отношений. Но, вместе с тем, эту проблему периодически обостряют некоторые этнические субъекты страны. Мы помним, что стояло за попытками сепаратизма некоторых субъектов Федерации. Мы помним, как в 90-е годы ряд российских регионов, таких как, к примеру, Татарстан, вообще не платили федеральные налоги. Мы помним, как грибы, росли статусы и должности президентов этих этнических республик. Как помним и то, что другие этносы в этих республиках были, мягко говоря, не в особенном почете. Поэтому, как мне видится, педалирование тематики перераспределения полномочий между центром и регионами играет на руку определенным националистическим силам этнических республик. Полагаю, что именно этнократия периодически поднимает эту тему…
В 2017 году завершает свое действие договор о распределении полномочий между РФ и Татарстаном. И, надеюсь, практика заключения договоров между федеральным центром и этническими республиками уйдет в прошлое.   Наталья Балакирева
Регионы не смогли выполнить майские указы по индексации зарплат - InfoOrel.RuНи один субъект федерации в 2016 году не смог выполнить все плановые показатели майского указа президента о реализации государственной социальной политики.
11.07.2017 InfoOrel.Ru
ФНС России подписала Меморандум о сотрудничестве между налоговыми администрациями стран БРИКС - УФНС27 июля ФНС России подписала Меморандум о сотрудничестве между налоговыми администрациями стран БРИКС.
27.07.2017 УФНС
Добрые дела требуют продолжения - Городской совет народных депутатовДобрые дела требуют продолжения С 2015 года депутат Орловского горсовета Александр Головин, вкладывая собственные средства, организовал приведение в порядок и отсыпку щебнем 28 улиц на своем избирательном округе №15.
27.07.2017 Городской совет народных депутатов
Получателям чернобыльских льгот следует помнить об ответственности - ПФРФГраждане, постоянно проживающие на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,  имеют право на определенные льготы.
27.07.2017 ПФРФ
Актуальные вопросы налогового администрирования будут рассмотрены на семинарах - УФНСВ августе  2017 года  Межрайонная инспекция ФНС России №8 по Орловской области проведет ряд семинаров с налогоплательщиками.
27.07.2017 УФНС
Сегодня, 27 июля, состоялось расширенное заседание общественного и экспертного советов при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Орловской области,
27.07.2017 Орловское УФАС
27072017 - Администрация г. Орёл27 июля на сессии городского совета главой администрации города Орла назначен Александр Сергеевич Муромский.
27.07.2017 Администрация г. Орёл
27 июля на внеочередной сессии горсовета депутаты проголосовали за присвоение звания «Почетный гражданин города Орла» Ефиму Вельковскому.
27.07.2017 Орловская среда
ФНС России подписала Меморандум о сотрудничестве между налоговыми администрациями стран БРИКС - УФНС27 июля ФНС России подписала Меморандум о сотрудничестве между налоговыми администрациями стран БРИКС.
27.07.2017 УФНС
Граждане, постоянно проживающие на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеют право на определенные льготы.
27.07.2017 Орловская среда
Добрые дела требуют продолжения - Городской совет народных депутатовДобрые дела требуют продолжения С 2015 года депутат Орловского горсовета Александр Головин, вкладывая собственные средства, организовал приведение в порядок и отсыпку щебнем 28 улиц на своем избирательном округе №15.
27.07.2017 Городской совет народных депутатов
Ефим Вельковский стал Почетным гражданином Орла
27 июля на внеочередной сессии горсовета депутаты проголосовали за присвоение звания «Почетный гражданин города Орла» Ефиму Вельковскому.
Орловская среда
«Реальное перераспределение полномочий между центром и регионами в обозримом будущем нереализуемо» - Орловский Вестник
«Реальное перераспределение полномочий между центром и регионами в обозримом будущем нереализуемо»
  Недавно вышел в свет вызвавший резонанс доклад Всемирного банка «Экономика России: от рецессии к восстановлению».
Орловский Вестник
Город Орел и Орловская область, Новости, Общество, Делегация из вьетнамской провинции Биньзыонг в рамках визита в Орловскую область посетила ЗАО «Протон-Электротекс» - Орёл-регион
Делегация из вьетнамской провинции Биньзыонг в рамках визита в Орловскую область посетила ЗАО «Протон-Электротекс»
Знакомство с предприятием началось с презентации, которую провёл коммерческий директор ЗАО «Протон Электротекс» Андрей Тюков.
Орёл-регион
Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Орловской области возбуждено уголовное дело в отношении ранее судимого 28-летнего жителя города Орла Александра Ларкина, подозреваемого в совершении преступлений,
27.07.2017 Следственный комитет
Полицейские задержали злоумышленника внутри клуба. 30-летний знакомый, с которым потерпевший приехал в заведение, набросился на него перед входом, стал избивать, а потом забрал из кармана 3200 рублей.
27.07.2017 Орёл-регион
Схема простая. Воры сообщают человеку, что ему пора заменить электросчётчик, и пока один человек отвлекает внимание, второй похищает деньги.
27.07.2017 Орёл-регион
Новости Ливны -Максим. - Уездный Город News
Максиму и его маме срочно нужна помощь
Ливенский школьник, десятилетний Максим, попал в беду. Максим. На месте аварии.
Уездный Город News
Орловская полиция прокомментировала сегодняшнее ЧП в горпарке
В пресс-службе УМВД рассказали, что именно произошло сегодняшним вечером в Орле.
Орёл-регион
Криминальное чтиво: перестрелка и захват заложников в центре Орла
Сегодня около 17.30 тишину и спокойствие города нарушили звуки выстрелов и крики прохожих, а также вой сирен.
Орёл-регион
порожки - OrelGrad.RuФото Виктора Панкова Правительство разъяснило ситуацию с разбитыми порожками.
27.07.2017 OrelGrad.Ru
Кого следовало внести в Книгу Почета города - vOrle.RuКандидатура Елены Майоровой вызвала ожесточенные споры. Ежегодно в канун празднования Дня города принимается решение о внесении имени гражданина Орла в Книгу Почета.
27.07.2017 vOrle.Ru
«Он был, о море, твой певец…»: в Бунинке откроется выставка в честь И.К. Айвазовского - InfoOrel.Ru29 июля в отделе Абонемент образовательных услуг областной библиотеки им.
27.07.2017 InfoOrel.Ru
Неистовый Чистов - Орловский Вестник
Неистовый Чистов
На днях исполняется 40 дней, как от нас ушел, не побоюсь этого слова, выдающийся художник Евгений Чистов.
Орловский Вестник
Некстати - Орловский Вестник
Некстати
Евгений Евтушенко: больше, чем поэт. 18 июля 2017 года поэту Евгению Евтушенко исполнилось бы 85 лет.
Орловский Вестник
Литературное паломничество к Тургеневу - Орловский Вестник
Литературное паломничество к Тургеневу
  В июне Орловским объединенным государственным литературным музеем И.С. Тургенева, Тургеневским обществом в Орле при участии Тургеневского общества в родовой усадьбе «Тургенево» проведены 25-е Тургеневские чтения.
Орловский Вестник
27-07-17-2 - КПРФ  Мценск – один из крупнейших и наиболее значимых городов в Орловской области.
27.07.2017 КПРФ
Год гражданской обороны: кто стал лучшим в соревнованиях по мини-футболу в орловском МЧС - МЧСНакануне в соревнованиях на первенство Главного управления МЧС России по Орловской области по мини-футболу определились победители .
27.07.2017 МЧС
JPG Файл - УМВД Орловской областиСоревнования по стрельбе среди личного состава орловской полиции прошли в рамках спартакиады УМВД.
27.07.2017 УМВД Орловской области
Финал Кубка Орла по футболу пройдёт 30 июля
Игра состоится на стадионе «Динамо». Начало запланировано на 15 часов.
Орёл-регион
Орловцев позвали на турнир по силовому экстриму
В Орле 6 августа в городском парке напротив колоннады, в 14-00 пройдёт мини-турнир по силовому экстриму «Успеть за 60 секунд!».
Орловская среда
Орловец выиграл две медали на Кубке Брянской области по городошному спорту
Анатолий Алипов дважды поднимался на высшую ступень пьедестала. Соревнования проходили в Брянске с 21 по 23 июля.
Орёл-регион
27072017 - Администрация г. Орёл27 июля на сессии городского совета главой администрации города Орла назначен Александр Сергеевич Муромский.
27.07.2017 Администрация г. Орёл
Ефим Вельковский - OrelGrad.RuПри этом сам он на сессии не присутствовал. На заседании горсовета 27 июля звание «Почетный гражданин города Орла» было присвоено бывшему мэру города, экс-заместителю губернатора Ефиму Вельковскому.
27.07.2017 OrelGrad.Ru
Граждане, постоянно проживающие на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеют право на определенные льготы.
27.07.2017 Орловская среда
Встреча Губернатора Орловской области с краснозоренцами проходила в районном Доме культуры в рамках его рабочей поездки в район.
27.07.2017 Правительство Орловской области
JPG Файл - УМВД Орловской областиСотрудники ГИБДД вместе с курсантами ОрЮИ МВД России им. В.В. Лукьянова посещают места массового пребывания детей и напоминают ребятам о необходимости соблюдения правил дорожного движения.
27.07.2017 УМВД Орловской области