Прокурор Орловской области Полуэктов И.В. принял участие в совещании, которое было проведено под председательством Генерального прокурора Российской Федерации Чайки Ю.Я. На совещании обсуждались вопросы соблюдения законодательства, регулирующего своевременную оплату заказчиками обязательств по исполненным государственным и муниципальным контрактам в Северо-Западном, Северо-Кавказском, Центральном и Южном федеральных округах.
Генеральным прокурором РФ Чайкой Ю.Я. и первым заместителем Генерального прокурора РФ Буксманом А.Э. отмечено, что прокуратурой области проводится работа по исполнению поручений Президента РФ и законов в сфере погашения задолженности перед предпринимателями по государственным и муниципальным контрактам.
Анализ проводимой прокуратурой области по указанному направлению работы показывает, что в целях восстановления нарушенных прав хозяйствующих субъектов в 2016 г. – первом квартале 2017 г. в связи с непринятием надлежащих мер к взысканию задолженности, прокурорами внесено 66представлений, по результатам рассмотрения которых 45 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, в органы власти области и местного самоуправления направлено 26 информаций о состоянии законности в этой сфере, по комплексным мерам реагирования государственными и муниципальными заказчиками в указном периоде погашена задолженность на общую сумму свыше 1 млрд руб.
Прокурорами выявлялись уголовно-наказуемые деяния. Так, по материалам прокурорской проверки следственными органами возбуждено уголовное по признакам преступлений, предусмотренных ч.4 ст.159 УК РФ (мошенничество, совершённое в особо крупном размере), ч.4 ст. 169 УК РФ (воспрепятствование законной предпринимательской деятельности).В ходе проверки установлено, что при заключении муниципального контракта на вывоз мусорабывший руководитель МКУ «Управление коммунального хозяйства г. Орла» потребовал от предпринимателя заключить договор субподряда под угрозой расторжения и неоплаты контракта, а также подписать фиктивные акты приемки выполненных работ, по которым в дальнейшем были перечислены денежные средства муниципального учреждения на общую сумму 1 млн. руб. В настоящее время по уголовному делу проводятся следственные действия.
На постоянном контроле находятся вопросы соблюдения прав предпринимателей, осуществляющих поставки в сфере здравоохранения.
Так, прокуратурой области внесено представление в Департамент здравоохранения области по факту образования задолженности перед предпринимателями, осуществляющими поставки в указанной сфере в общей сумме 120 млн. руб., из которых 42 млн руб. - обязательства перед ГУП ОО «Орелфармация» по контракту на оказание услуг по льготному лекарственному обеспечению граждан. По результатам рассмотрения представления внесены поправки в расходную часть бюджета, долги перед предпринимателями погашены.
На постоянной основе проводится работа по применению административно-правовых средств. Так, в 2017 году прокурорами возбуждено 9 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.15.10 КоАП РФ, по фактам принятия бюджетными учреждениями области обязательств в размерах, превышающих утвержденные лимиты бюджетных ассигнований, что привело к образованию задолженности перед предпринимателями и обращение их в суд об ее взыскании.
В настоящее время на рассмотрении находятся два регрессных иска прокуроров на общую сумму 63 тыс. руб. к главе Краснозоренского сельского и директору БУ «Вышнее Ольшанский культурно-досуговый центр» о взыскании с них штрафных санкций и дополнительных расходов за несвоевременную оплату по контрактам, уплаченных из бюджета.
Руководство Генеральной прокуратуры РФ обратило внимание на необходимость активизации работы прокуроров по привлечению к административной ответственности должностных лиц, по вине которых не происходит оплата по муниципальным и государственным контрактам.
В качестве положительного примера отмечена работа прокуратуры области по погашению задолженности перед предпринимателями за выполненную в соответствии с условиями контрактов работу.
Так, только после вмешательства прокуратуры Орловской области правительством региона перечислены средства ОАО «Орелавтодор» за реконструкцию участка автодороги, что позволило погасить долги по зарплате в размере 4,5 млн руб. перед 218 работниками организации.
Выступая с докладом, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Б.Ю. Титов отметил, что в числе регионов, в которых надлежащем образом налажено взаимодействие между органами прокуратуры и Уполномоченным по защите прав предпринимателей является Орловская область.
По итогам совещания подготовлено решение, которое предусматривает комплекс мероприятий по противодействию нарушениям прав предпринимателей на своевременную оплату по исполненным государственным и муниципальным контрактам.
Вопросы исполнения законодательства, регулирующего своевременную оплату заказчиками обязательств по исполненным государственным и муниципальным контрактам, находятся на контроле прокуратуры.