О риск-ориентированной модели планирования контрольно-надзорной деятельности

О риск-ориентированной модели планирования контрольно-надзорной деятельности

    С целью повышения уровня санитарно-эпидемиологического благополучия населения при одновременном устранении избыточных административных барьеров для деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Роспотребнадзором проводится работа по внедрению в деятельность риск-ориентированной модели планирования. Эта модель предусматривает классификацию видов деятельности и хозяйствующих субъектов по потенциальному риску причинения вреда здоровью человека для определения периодичности плановых проверок соблюдения требований законодательства.

Внедрение в практику Роспотребнадзора риск-ориентированной модели планирования позволит в дальнейшем:

- повысить эффективность контрольно-надзорной деятельности в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия;

- сократить количество проверок на объектах низкого риска для населения и сконцентрировать усилия на объектах, представляющих наибольшую опасность для здоровья человека;

- рационально и более эффективно использовать бюджетные средства; улучшить качество среды обитания, условия труда и безопасности продукции для потребителей за счет предупреждения нарушений санитарного законодательства объектами, представляющими наибольший риск для здоровья;

- стимулировать объекты надзора к соблюдению требований санитарного законодательства через возможность обоснованного снижения периодичности плановых проверок.

Приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 26 декабря 2014 года №1302 утверждены методические рекомендации «Риск-ориентированная модель контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия. Классификация видов деятельности и хозяйствующих субъектов по потенциальному риску причинения вреда здоровью человека для организации плановых контрольно-надзорных мероприятий» (далее - методические рекомендации).                

Установление риска причинения вреда базируется на следующих принципах:

- риск причинения вреда здоровью возникает в условиях нарушения объектом надзора требований санитарного законодательства;

- класс субъекта надзора по риску причинения вреда здоровью устанавливается по наиболее опасному виду деятельности;

- отнесение субъекта надзора к конкретному классу опасности является основанием для установления периодичности плановых проверок, определяет объемы и содержание надзорных мероприятий;

- порядок и критерии отнесения объектов к тому или иному классу опасности по риску причинения вреда здоровью являются единообразными независимо от вида деятельности и форм собственности;

- периодичность и объем плановых проверок на объекте могут быть изменены по результатам контрольно-надзорных мероприятий и оценки исполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем предписаний уполномоченного органа.

Единая методология дает возможность посчитать риск в отношении объектов надзора самого разного вида и, как следствие, выполнить классификацию уровней риска для всех видов поднадзорных объектов.

Работа Управления Роспотребнадзора по Орловской области по внедрению риск-ориентированного подхода при планировании контрольно-надзорной деятельности проводится в строгом соответствии с приказами Роспотребнадзора от 25.05.2015 №  464 «О внедрении риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорную деятельность территориальных органов Роспотребнадзора» и от 26.12.2014 №1302 «Об утверждении методических рекомендаций «Классификация  видов деятельности и хозяйствующих субъектов по потенциальному риску причинения вреда здоровью человека для организации  плановых  контрольно-надзорных мероприятий».

Управлением Роспотребнадзора по Орловской области проведены рабочие совещания по изучению  Методических рекомендаций и формированию реестра хозяйствующих субъектов с учетом  имеющихся потенциальных рисков с отнесением их к определенному классу опасности, определена форма плана плановых проверок, порядок внесения сведений в план проверок. Формирование необходимых информационных ресурсов для обоснования включения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в проект плана на 2016 год проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Управлением Роспотребнадзора по Орловской области сформированы  реестры проведенных и плановых проверок, реестры безрезультатных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проведенных на основании обращений граждан за 2010-2015 годы, а также реестр уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности начиная с 2012 года, заполнен шаблон для внесения в программный продукт «Реестр субъектов деятельности» для категорирования субъектов и объектов надзора по классу опасности, планируемых  к проверкам в 2016 году.

В настоящее время Управлением Роспотребнадзора по Орловской области продолжается работа по формированию плана проверок хозяйствующих субъектов на 2016 год с учетом риск-ориентированной модели планирования контрольно-надзорной деятельности.

 
По теме
30 октября 2018 года под председательством руководителя Росздравнадзора Михаила Мурашко в Москве прошло  публичное обсуждение обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Федеральной
Пожар произошел в Болховском районе Елена Зябкина Фото: пресс-служба ГУ МЧС России по Орловской области Возгорание жилого дома в деревне Щигры Болховского района произошло около полудня 28 марта.
ЧП произошло в Орловском МО Елена Зябкина Фото: пресс-служба ГУ МЧС России по Орловской области Возгорание жилого дома в деревне Нестерово Орловского муниципального округа произошло 28 марта около пяти вечера.
close-up-scientist-holding-glassware_23-2148794432 - Городская Газета Медицинские исследования ученых ОГУ им. И. С. Тургенева помогают в лечении самых опасных заболеваний.
Городская Газета
В службу МЧС поступило сообщение о задымлении в здании Елена Зябкина . Фото: Елена Зябкина В здании медицинского института орловского госуниверситета в 11:35 было замечено задымление.
Комсомольская Правда